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振興煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控經(jīng)驗(yàn)交流與研討

龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司振興煤礦安全副礦長(zhǎng)張尚武

為全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查整治挺在事故前面，消除引發(fā)事故危險(xiǎn)因素，有效防范和遏制煤礦各類事故的發(fā)生，根據(jù)鶴政安發(fā)《鶴崗市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》和龍控辦發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》要求。為切實(shí)提高煤礦安全管理水平，根據(jù)我礦全面推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的實(shí)際工作情況，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)的匯報(bào)。

一、明確工作重點(diǎn)

建立并明確了煤礦企業(yè)要建立礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作體系，明確負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。我礦每年年末組織各系統(tǒng)、各專業(yè)分管范圍內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)開展一次全礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照矩陣公式確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將確定的礦井安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行公示。我礦在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，重新制定或調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并及時(shí)上報(bào)安監(jiān)處對(duì)年度辨識(shí)報(bào)告進(jìn)行完善補(bǔ)充。2019年我礦年度辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)共計(jì)176項(xiàng)，其中重大風(fēng)險(xiǎn)7項(xiàng)，在生產(chǎn)實(shí)際過(guò)程中開展的專項(xiàng)辨識(shí)中新增的風(fēng)險(xiǎn)有32項(xiàng)，解除的較大以下風(fēng)險(xiǎn)有37項(xiàng)。

二、正確面對(duì)礦井面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，探索適合我礦實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制

在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作過(guò)程中，我們正確處理風(fēng)險(xiǎn)管理和各專業(yè)管理關(guān)系，科學(xué)的分析礦井所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注全面，抓住重點(diǎn)，積極摸索著適合我礦實(shí)際情況的管理工作機(jī)制。

1、明確風(fēng)險(xiǎn)與隱患之間的關(guān)系

在我礦推進(jìn)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》（試行）的兩年來(lái)，礦廣大干部職工基本對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有一定的了解和認(rèn)知，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確如何開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、何時(shí)組織安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識(shí)。不過(guò)在推進(jìn)過(guò)程中仍存在風(fēng)險(xiǎn)與隱患混淆的問題，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)及平時(shí)工作的積累，使得科級(jí)以上干部能夠分清風(fēng)險(xiǎn)和隱患的區(qū)別，并懂得風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)及管控和隱患的排查和治理應(yīng)如何開展。在煤管局制定的雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)期間，基層職工通過(guò)填寫雙重預(yù)防清單也逐漸的區(qū)分了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2、安全管理風(fēng)險(xiǎn)

在我礦生產(chǎn)過(guò)程中安全是首要任務(wù)，也是重中之重。我們借用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，全面審視礦井安全管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管控的方式方法，引入到礦井安全生產(chǎn)管理過(guò)程中，科學(xué)有效的收集、辨識(shí)、評(píng)估我礦的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行管控措施落實(shí)情況的跟蹤，嚴(yán)格執(zhí)行礦長(zhǎng)跟蹤重大風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)負(fù)責(zé)人跟蹤較大以上風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)科長(zhǎng)跟蹤一般風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。積極摸索我礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警機(jī)制，以揭示管理，隱患排查，提前介入，把“不出事”變成 “沒有事”，不斷鞏固安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、生產(chǎn)組織風(fēng)險(xiǎn)

我礦實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，工作面現(xiàn)場(chǎng)情況總是在不斷的變化，這種變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，存在著很多的未知性和風(fēng)險(xiǎn)性。我們超前辨識(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，超前排查隱患，把管理向前移，工作提前做，將管控措施落實(shí)到位，防止隱患的形成，使生產(chǎn)組織一直在掌控中。

4、技術(shù)制定管控

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及制定管控措施離不開技術(shù)指導(dǎo)，我礦所開展的年度辨識(shí)、專項(xiàng)辨識(shí)及所制定的管控措施均由礦技術(shù)人員進(jìn)行制定，礦系統(tǒng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核把關(guān)，確定管控措施制定完善后進(jìn)行貫徹落實(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，所以技術(shù)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作推進(jìn)中的重要環(huán)節(jié)。我礦現(xiàn)已做到在提報(bào)過(guò)斷層、過(guò)舊區(qū)舊巷、石門揭煤、破閉排瓦斯、新工作面設(shè)計(jì)前、貫通等措施之前開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。現(xiàn)礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)已形成針對(duì)以上措施未開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)而直接提報(bào)安全技術(shù)措施不予以審批的意識(shí)，保證了我礦針對(duì)特殊情況能夠及時(shí)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管控形式轉(zhuǎn)化

自推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作以來(lái)，開展的年度辨識(shí)，專項(xiàng)辨識(shí)及所制定的管控措施均以文字落實(shí)到紙面為主，各系統(tǒng)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容在安監(jiān)處進(jìn)行備案，針對(duì)上級(jí)部門檢查工作對(duì)接單一，風(fēng)險(xiǎn)管控辦公室下達(dá)管控措施補(bǔ)充完善得不到及時(shí)整改。現(xiàn)礦全面推進(jìn)“三位一體”系統(tǒng)，安監(jiān)處將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)頁(yè)材料錄入系統(tǒng)內(nèi)并下達(dá)到各基層單位，對(duì)于管控措施不完善的在系統(tǒng)內(nèi)直接由基層技術(shù)人員進(jìn)行完善補(bǔ)充，各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)可直接通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行審核，保證了管控措施完善及時(shí)、落實(shí)到位。

錄入的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系及工作制度，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)自己的責(zé)任制進(jìn)行熟記和鞏固。

推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不是一朝一夕、一蹴而就的，它是一個(gè)逐步推廣的過(guò)程，在取得諸多成效的同時(shí)，也存在的一些問題，例如：風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)建設(shè)的仍需完善，部分管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和文化建設(shè)工作還需要持續(xù)培養(yǎng)。

以上是我礦推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控以來(lái)的一些做法，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。