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中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府 關(guān)于全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)的實(shí)施意見(2024年6月11日)

來源:黑龍江日報(bào)
發(fā)布時間:2024-06-22 14:45:31
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中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)的實(shí)施意見

(2024年6月11日)


建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》,加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗龍江,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè),要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神,落實(shí)全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,搶抓國家推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的重大歷史機(jī)遇,培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢新增長點(diǎn),處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,加快形成以人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗龍江建設(shè)新格局。錨定美麗龍江建設(shè)目標(biāo),加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變?!笆奈濉鄙钊牍?jiān),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善;“十五五”鞏固拓展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善;“十六五”整體提升,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持綠色低碳引領(lǐng),推動全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型,大力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化;堅(jiān)持分類有序?qū)嵤?,推動全方位提升,一體開展“美麗系列”建設(shè)工作,打造美麗龍江先行區(qū);堅(jiān)持因地制宜發(fā)展,推動全地域建設(shè),梯次推進(jìn)美麗龍江建設(shè)全域覆蓋;堅(jiān)持共建共治共享,推動全社會行動,形成人人參與、人人共享的良好社會氛圍。

到2027年,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化,能源資源利用效率逐步提高,國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。主要污染物排放總量持續(xù)減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,祖國北方生態(tài)安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境治理短板加快補(bǔ)齊,生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批實(shí)踐樣板,美麗龍江建設(shè)成效顯著。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成,生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升,祖國北方生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),美麗龍江建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉,生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳,生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),美麗龍江全面建成。

二、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

(一)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)制度,完善國土空間規(guī)劃體系,系統(tǒng)優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等各類空間布局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù),到2035年,全省生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15.13萬平方公里,生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。落實(shí)國家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),到2035年,全省耕地保有量不低于24993萬畝。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

(二)堅(jiān)持先立后破,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,為努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。加快推動黑河市、哈爾濱經(jīng)開區(qū)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。深化能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi),推動煤炭等化石能源清潔高效利用,有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,繼續(xù)穩(wěn)油增氣,促進(jìn)非化石能源成為能源消費(fèi)增量主體,推進(jìn)風(fēng)電光伏集約高效開發(fā)、生物質(zhì)能有序利用、氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化開發(fā),加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。積極推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新,支持雞西市等城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè),加快探索具有地方特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同治理路徑、有效模式和管理機(jī)制。深入推進(jìn)大興安嶺地區(qū)低碳城市試點(diǎn),探索形成推動城市綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。按照國家統(tǒng)一部署,編制并更新區(qū)域溫室氣體清單,實(shí)施甲烷排放控制行動方案,研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。落實(shí)碳排放權(quán)交易市場管理制度,組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告核查和配額清繳履約等工作,積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)。到2035年,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

(三)落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃,開創(chuàng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展新局面。高質(zhì)量構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合,大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等綠色低碳新增長極,發(fā)展壯大新能源、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)先布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè),扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級,實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展品質(zhì),推進(jìn)生產(chǎn)過程節(jié)能降耗。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動,狠抓建筑能效管理,嚴(yán)格執(zhí)行新建公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平。推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施交通樞紐場站智慧能源系統(tǒng)建設(shè),完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動超低和近零排放車輛規(guī)?;瘧?yīng)用、非道路移動機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。到2027年,新能源公交車占比達(dá)到72%,老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰;到2035年,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右。

(四)實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推動各類資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位和新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。深入實(shí)施國家節(jié)水行動,強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控,提升重點(diǎn)用水行業(yè)和產(chǎn)品的用水效率,積極推動污水資源化利用。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理,加強(qiáng)節(jié)約集約用地評價,推廣節(jié)地技術(shù)和模式。建立綠色制造體系和服務(wù)體系,打造一批國家級省級綠色制造標(biāo)桿,推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。跟進(jìn)落實(shí)資源綜合利用提質(zhì)增效行動。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,推動廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾、畜禽糞污等廢棄物綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰等在建材生產(chǎn)、回填充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?;?。推進(jìn)原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用,大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),推進(jìn)哈爾濱國家級廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市、齊齊哈爾大宗固體廢棄物綜合利用基地和大慶、雞西、七臺河工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年,能源和水資源利用效率顯著提升。

三、堅(jiān)持方向不變、力度不減,持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

(五)加強(qiáng)系統(tǒng)治理,持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持整體問題協(xié)同治,深化落實(shí)“三省一區(qū)”合作框架協(xié)議,以哈爾濱市、大慶市、綏化市等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場,不斷完善重污染天氣應(yīng)急減排清單,深化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,以細(xì)顆粒物控制為主線,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持城市問題周邊治,加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控。有序推進(jìn)清潔能源、集中供熱替代等措施,穩(wěn)步推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。堅(jiān)持末端問題源頭治,高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。落實(shí)下一階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)及新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級。堅(jiān)持常規(guī)問題專項(xiàng)治,統(tǒng)籌實(shí)施噪聲污染防治行動計(jì)劃。著力解決惡臭、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染問題。扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物,推動低(無)揮發(fā)性有機(jī)物綠色原輔材料替代。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年,全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26微克/立方米以下,各市(地)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);到2035年,全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到23微克/立方米以下,實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

(六)聚焦“三水”統(tǒng)籌,持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,深入推進(jìn)以松花江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的江河湖泊保護(hù)治理。聚焦“干流水”,落實(shí)水生態(tài)考核機(jī)制,加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù),強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,完善河湖生態(tài)流量管理機(jī)制,保障訥謨爾河、雙陽河、烏裕爾河等10條河流生態(tài)流量。守護(hù)“水源水”,扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè),持續(xù)開展縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。管好“工業(yè)水”,探索重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。建設(shè)排污口監(jiān)測監(jiān)管體系,持續(xù)推進(jìn)入河湖排污口溯源整治。處置“城鎮(zhèn)水”,加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū),加強(qiáng)污泥無害化處理和資源化利用,建設(shè)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。治理“身邊水”,大力推進(jìn)控源截污,因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù),基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長效機(jī)制。積極應(yīng)對藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害,推進(jìn)江河湖庫清漂治理。持續(xù)推廣美麗河湖優(yōu)秀案例。到2027年,全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83%左右,美麗河湖建成率達(dá)到40%左右;到2035年,“人水和諧”美麗河湖基本建成。

(七)突出綜合施策,持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控,嚴(yán)防新增污染。聚焦安全利用,強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控,開展土壤污染源頭防控行動,分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控的聯(lián)動監(jiān)管,探索推動大型污染場地風(fēng)險管控和修復(fù)。配合國家開展第二次全國土壤污染狀況普查。強(qiáng)化源頭管控,深入開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測,按國家部署開展地下水污染調(diào)查評價,重點(diǎn)開展化工園區(qū)地下水污染防治,加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)風(fēng)險排查。系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域,推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年,受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上,建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年,土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

(八)堅(jiān)持減量化、資源化、無害化,強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。深入推進(jìn)哈爾濱市、大慶市、伊春市等“無廢城市”建設(shè),建設(shè)一批“無廢細(xì)胞”。推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康。提高固體廢物綜合治理水平,限制商品過度包裝,開展塑料污染全鏈條治理。鞏固固體廢物零進(jìn)口改革成效,嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,嚴(yán)格管控危險廢物填埋處置。深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估,提升危險廢物信息化環(huán)境監(jiān)管能力和水平。持續(xù)開展新污染物治理,對重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施環(huán)境風(fēng)險管控措施,實(shí)施新污染物治理重大工程。到2027年,“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%,固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降;到2035年,“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

四、實(shí)施一體化保護(hù)與修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

(九)構(gòu)建“一帶兩區(qū)四廊”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局,筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。推進(jìn)大小興安嶺、長白山國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),打造國家生態(tài)安全戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)域。推動建立健全生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管制度體系,優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地,加強(qiáng)169個國家級自然保護(hù)地建設(shè)。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),配合推進(jìn)東北虎豹國家公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動。開展中俄東北虎保護(hù)國際生態(tài)廊道建設(shè)及重要棲息地恢復(fù)和修復(fù),促進(jìn)中俄自然保護(hù)地聯(lián)合保護(hù)。組織自然生態(tài)資源監(jiān)測評價預(yù)警。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測評估,開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。開展礦山污染狀況調(diào)查評價,按照先治污、后評估的原則,對污染問題突出的礦山開展污染治理,建立完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度,嚴(yán)格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件,堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義。到2035年,生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定,展現(xiàn)美麗山川勃勃生機(jī)。

(十)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,培育健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》,推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。繼續(xù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程??茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。以松嫩平原為重點(diǎn),因地制宜恢復(fù)草原植被。圍繞三江、松嫩兩大平原濕地和松花江沿岸,實(shí)施重大濕地保護(hù)修復(fù)工程。依托“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程,推進(jìn)沙化土地綜合治理。優(yōu)化西部平原區(qū)、低山丘陵區(qū)防風(fēng)固沙體系建設(shè),加強(qiáng)鹽堿地改良治理。加強(qiáng)水土流失綜合治理。全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營,森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作納入林長制考核。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動,進(jìn)一步釋放森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”功能,推動森林碳匯開發(fā)及轉(zhuǎn)換儲存。加強(qiáng)森林草原防滅火。到2035年,全省森林覆蓋率達(dá)到46.04%,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在71%以上,水土保持率提高至86.01%,生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(十一)加大監(jiān)管力度,全面強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。聚焦東北紅豆杉等旗艦物種及其棲息地保護(hù),開展“清風(fēng)行動”,堅(jiān)決打擊破壞野生動植物資源的違法行為,全面保護(hù)珍稀瀕危野生動植物。深入推進(jìn)松花江、烏蘇里江等流域珍稀瀕危物種拯救行動,嚴(yán)格執(zhí)行禁漁制度,重拳打擊非法漁業(yè)捕撈行為。開展珍貴瀕危水生動物增殖放流,逐漸恢復(fù)水生生物資源。到2035年,自然保護(hù)地占全省國土面積18%以上,黑龍江典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

(十二)落實(shí)重點(diǎn)工程及建設(shè)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)。落實(shí)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要(2017—2030年)》,加強(qiáng)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能,采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施提高耕地質(zhì)量。黑土區(qū)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格特殊保護(hù),推進(jìn)化肥農(nóng)藥控量增效,優(yōu)先推廣化肥減量增效技術(shù)。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物還田利用,推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理,打擊私挖盜采泥炭、黑土等違法行為,加強(qiáng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層土壤剝離利用管理,切實(shí)保護(hù)黑土耕地,實(shí)施黑土耕地保護(hù)利用面積5600萬畝。建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營者實(shí)施、公眾參與的多元化黑土地保護(hù)長效機(jī)制,保障黑土地資源可持續(xù)利用。

五、強(qiáng)化風(fēng)險防控和應(yīng)對體系建設(shè),守牢美麗龍江建設(shè)安全底線

(十三)落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)決維護(hù)國家生態(tài)安全。完善全省生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、社會安全等領(lǐng)域協(xié)作,逐步提升生態(tài)和核安全領(lǐng)域的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對、危機(jī)處置能力。做好生態(tài)空間、生態(tài)系統(tǒng)、資源承載、人居環(huán)境等領(lǐng)域生態(tài)安全重大風(fēng)險研判、重大問題會商、重大事項(xiàng)請示報(bào)告,推動形成管理有效、協(xié)同順暢、保障有力的維護(hù)國家生態(tài)安全新格局。

(十四)健全監(jiān)管預(yù)警防控體系,加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理,健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險管控。加強(qiáng)有害生物防治。開展外來入侵物種普查、監(jiān)測預(yù)警、影響評估,實(shí)施國外引種田間病蟲疫情監(jiān)測防控,加強(qiáng)進(jìn)境動植物檢疫,扎實(shí)開展松材線蟲病、美國白蛾等防控。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用,建設(shè)野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn),推動種質(zhì)資源庫建設(shè)。加強(qiáng)東北寒地生物遺傳資源保護(hù)和管理。

(十五)堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。加強(qiáng)氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和影響風(fēng)險評估。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的氣候韌性,保障交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。積極推動氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動。推進(jìn)大慶市等地開展海綿城市建設(shè)示范工作。推進(jìn)中國天然氧吧、中國氣候宜居市(縣)、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建示范。創(chuàng)建黑龍江特色氣候小鎮(zhèn)。到2035年,氣候適應(yīng)型社會基本建成。

(十六)健全常態(tài)化管理機(jī)制,嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。完善全省環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制,健全分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系,建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲備體系,深化上下游、跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平,及時妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件,不斷夯實(shí)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持尾礦庫分類分級差異性監(jiān)管,強(qiáng)化危險廢物、尾礦庫、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域以及跨境流域、邊境地區(qū)等環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控。推動實(shí)施環(huán)境健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。完善核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力建設(shè)。做好核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備,定期開展應(yīng)急演練。加快歷史遺留放射性廢物處理處置。強(qiáng)化核技術(shù)利用安全管理和電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理。

六、深化試點(diǎn)引領(lǐng),打造美麗龍江建設(shè)示范樣板

(十七)堅(jiān)持功能定位,著力建設(shè)美麗龍江先行區(qū)。鼓勵各地立足區(qū)位特點(diǎn),加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作,打造美麗龍江先行區(qū)。大慶市要依托國家衛(wèi)生城市、全國文明城市等品牌優(yōu)勢,協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造資源型城市美麗轉(zhuǎn)型典范。黑河市要充分發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)口岸,打造美麗邊境城市。伊春市要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,打造綠色發(fā)展樣板城市。大興安嶺地區(qū)要加快生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大生態(tài)安全屏障建設(shè)力度,著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn),打造美麗林區(qū)典范城市。墾區(qū)要積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路,推進(jìn)“沃土糧倉”建設(shè),打造美麗墾區(qū)。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

(十八)堅(jiān)持全域提升,因地制宜打造特色城市群。哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、綏化市等綜合類城市要增強(qiáng)綠色發(fā)展競爭力,構(gòu)筑支撐黑龍江可持續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”。雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市等煤炭類城市,要堅(jiān)持產(chǎn)城融合共建,奮力開創(chuàng)煤炭資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑,努力實(shí)現(xiàn)“煤城”向“美城”華麗蛻變。黑河市、伊春市、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類城市要加強(qiáng)大小興安嶺等生態(tài)功能區(qū)保護(hù),統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

(十九)堅(jiān)持宜居宜業(yè),積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)。推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃(包含村莊規(guī)劃)編制工作,提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。分類施策推進(jìn)美麗城市建設(shè),推動美麗城市建設(shè)試點(diǎn),開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。實(shí)施城市更新行動,推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造,加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)利用,不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)、盤活城市資源,強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能,推動中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能,促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。

(二十)堅(jiān)持因地制宜,穩(wěn)步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)“百村精品、千村示范、萬村創(chuàng)建”行動,統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動,打造一批彰顯黑龍江特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體,開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。實(shí)施村莊清潔、綠化、美化行動,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年,基本消除農(nóng)村黑臭水體,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%;到2035年,農(nóng)村生活污水管控率達(dá)到85%以上,基本消除農(nóng)村劣Ⅴ類水體,美麗鄉(xiāng)村基本建成。

七、凝聚全社會共識,開展美麗龍江建設(shè)全民行動

(二十一)繁榮發(fā)展黑龍江特色生態(tài)文化。培育生態(tài)文明主流價值觀,加快形成全民生態(tài)自覺。依托大森林、大濕地、大草原、大冰雪、大界江、大湖泊等生態(tài)資源,打造一批生態(tài)環(huán)境教育基地。汲取鄂倫春、鄂溫克、赫哲等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的思想營養(yǎng),鼓勵圍繞美麗龍江等主題創(chuàng)作推出文藝作品,促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。通過各專題類博物館、展覽館、文化館等場所,宣傳美麗龍江建設(shè)生動實(shí)踐。

(二十二)加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動”,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。發(fā)展綠色旅游,打造全國綠色旅游引領(lǐng)地、樣板地。推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。提升垃圾分類管理水平,推進(jìn)各市(地)居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動。落實(shí)“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

(二十三)積極引導(dǎo)社會廣泛參與。持續(xù)開展“美麗中國,我是行動者”、“龍江環(huán)保世紀(jì)行”等系列活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動員作用,落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報(bào)制度,健全舉報(bào)反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機(jī)制,形成多元參與的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)新格局。深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放,提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

(二十四)強(qiáng)化宣傳推廣。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、實(shí)踐推廣,推進(jìn)生態(tài)文明教育納入全省干部教育、黨員教育、國民教育體系。通過全國生態(tài)日、六五環(huán)境日、世界地球日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。發(fā)布美麗龍江建設(shè)典型案例,持續(xù)拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片。

八、推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,健全美麗龍江建設(shè)保障體系

(二十五)改革完善體制機(jī)制。深化生態(tài)文明體制改革,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制定修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作,健全環(huán)境治理信息共享、糾紛化解、案件移送、調(diào)查取證、會商研判、案情通報(bào)、生態(tài)修復(fù)等執(zhí)法司法銜接配合機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù),落實(shí)公益訴訟制度,嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度,完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系,全面實(shí)行排污許可制,推動排污許可與環(huán)評、自行監(jiān)測等有機(jī)銜接,加大排污許可監(jiān)督執(zhí)法力度。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系,推進(jìn)環(huán)保信用評價結(jié)果互信互認(rèn),深化環(huán)境信息依法披露制度改革。探索開展環(huán)境、社會和公司治理評價。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國土空間用途管制制度。強(qiáng)化河湖長制、林長制、田長制實(shí)施。推動將美麗龍江建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。鼓勵自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用,強(qiáng)化對生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。實(shí)施市縣生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)工程。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

(二十六)強(qiáng)化政策支持。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)有償使用與交易。推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,加快大興安嶺地區(qū)、伊春市、龍江森工集團(tuán)等省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化稅收政策支持,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策,按照國家統(tǒng)一部署做好揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅征收相關(guān)工作。依法對“雙超、雙有、超能耗限額”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核,加強(qiáng)評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。健全價格收費(fèi)機(jī)制,綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)??冃?,落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價制度及污水垃圾處理收費(fèi)政策,構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵政策,支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。落實(shí)生態(tài)綜合補(bǔ)償,深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政支持力度,相關(guān)部門加大資金統(tǒng)籌力度,按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,支持大氣、水、土壤、農(nóng)村等環(huán)境污染綜合治理和重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色金融,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入,探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式,穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新,鼓勵申報(bào)基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項(xiàng)目。

(二十七)堅(jiān)持科技引領(lǐng)。圍繞減污降碳、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、噪聲與振動污染防治、新污染物治理等領(lǐng)域,開展基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究,發(fā)展綠色低碳科技,加快培育壯大支撐高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體。加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給。依托省科技計(jì)劃項(xiàng)目,聚焦新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、低碳能源等綠色低碳領(lǐng)域,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外科學(xué)觀測研究站等各類科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)省級新型智庫開展生態(tài)文明領(lǐng)域研究。支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)。培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。

(二十八)推動數(shù)智賦能。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程,深化人工智能等數(shù)字技術(shù)在黑龍江生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析及指揮調(diào)度平臺規(guī)劃建設(shè),完善我省環(huán)境污染防治、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警、環(huán)境問題處置等數(shù)字化應(yīng)用場景。加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測,強(qiáng)化溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測能力建設(shè),建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)水平。實(shí)行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管,大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法,加快形成智慧執(zhí)法體系。

九、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化美麗龍江建設(shè)組織保障

(二十九)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,各級黨委和政府要把美麗龍江建設(shè)作為重大任務(wù)來抓,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定,建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系;積極爭取參與國家重大工程,及時研究解決重大問題。各地原則上不制定配套文件。各級人大及其常委會要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法律實(shí)施監(jiān)督。各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。

(三十)強(qiáng)化工作推進(jìn)。省直有關(guān)單位要落實(shí)好國家分領(lǐng)域行動方案,加快形成美麗龍江建設(shè)推進(jìn)落實(shí)體系,推動任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評估和監(jiān)督管理;將美麗龍江目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,明確責(zé)任單位及完成時限,加強(qiáng)工作銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互支撐,扎實(shí)推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。各地各有關(guān)部門推進(jìn)美麗龍江建設(shè)按年度取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn),將年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳,由其匯總后向省委、省政府報(bào)告。

(三十一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例,深入推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,將美麗龍江建設(shè)情況作為督察重點(diǎn)內(nèi)容。健全工作機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,擰緊責(zé)任鏈條,有力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。常態(tài)化開展日常巡查、專項(xiàng)督查、“四不兩直”暗查,及時掌握工作開展情況,對潛在問題、風(fēng)險予以通報(bào)預(yù)警,限時整改解決,推動美麗龍江建設(shè)不斷深入。

(三十二)嚴(yán)格考核評價。開展美麗龍江建設(shè)成效監(jiān)測評價和進(jìn)程評估。按照中央統(tǒng)一部署,結(jié)合省情實(shí)際研究建立美麗龍江建設(shè)成效考核指標(biāo)體系,制定美麗龍江建設(shè)成效考核辦法,適時將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過渡到美麗龍江建設(shè)成效考核,考核工作由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會牽頭組織,考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。


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