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全國人大代表楊會軍：加大對薄煤層主焦煤老礦區(qū)的政策扶持力度

“作為國家主焦煤基地，七臺河礦區(qū)66年來，源源不斷向鞍鋼、本鋼、大慶石化和大唐電廠等輸送精煤、焦炭和動力煤。如今，資源枯竭、深度增加，薄煤層開采難度增大、歷史負擔(dān)沉重等問題日益凸顯。”全國人大代表、龍煤集團七臺河礦業(yè)公司龍湖煤礦東一采區(qū)701采煤隊班長楊會軍說：“建議加大對老礦區(qū)的政策扶持力度，比如在科技創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、在資源配給和項目布局多元發(fā)展上，特別是因地制宜在產(chǎn)業(yè)政策、稅費征收、保護性開采綜合利用等方面上給予政策和資金扶持?！?/p>

全國人大代表楊會軍

今年全國“兩會”期間，楊會軍提交了《對煤炭工業(yè)發(fā)展和老礦區(qū)政策支持的五點建議》。他說，通過履行人民代表職責(zé)調(diào)查研究，會前學(xué)習(xí)《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，會議期間審議學(xué)習(xí)《政府工作報告》，我深受鼓舞、倍感振奮，綜合考慮煤炭工業(yè)發(fā)展、老礦區(qū)和企業(yè)發(fā)展實際，建議國家從五個方面繼續(xù)加大幫扶政策支持力度。

建議加大對老礦區(qū)的政策扶持力度。我所在的龍煤集團有4個國有重點礦區(qū)，特別是國家三大保護性開采煤田、主焦煤基地的七臺河礦區(qū)，隨著開采年限增加，資源枯竭、開采難度增大、歷史負擔(dān)沉重等問題逐年加重。建議國家在宏觀政策上對老礦區(qū)給予傾斜，因地制宜在征收稅費上，對資源枯竭型企業(yè)給予一定優(yōu)惠；對企業(yè)歷史遺留的各類欠款問題，給予一定的政策支持，減輕企業(yè)負擔(dān)；對常年工作在艱苦一線的煤礦工人，在工資個人所得稅等方面給予優(yōu)惠政策。常年勞作在采煤工作面，我真切地感受到了企業(yè)“煤礦第一、礦工至上”的溫暖，但是薄煤層“跪著采煤”艱苦是自然條件；歡迎專家學(xué)者來到七臺河礦區(qū)，作為人大代表，我將和各位領(lǐng)導(dǎo)深入采掘工作面，和煤礦工人面對面調(diào)查研究，為煤礦和礦工排憂解難。

七臺河礦區(qū)不足0.8米的薄煤層

建議加大對老礦區(qū)科技創(chuàng)新的傾斜力度。龍江煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害較重。特別是我所在的七臺河礦區(qū)，煤層平均厚度0.86米，煤層傾角15°-68°，且圍巖堅硬，普通的采掘設(shè)備難以適應(yīng)七臺河的開采條件。建議國家加大力度推進科技創(chuàng)新，持續(xù)豐富創(chuàng)新平臺，鼓勵科研院校、裝備制造廠家和企業(yè)深度對接，加大新材料、新裝備、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度，幫助企業(yè)提升災(zāi)害治理水平、極薄煤層綜采裝備水平和硬巖快速掘進水平，持續(xù)改善礦工生產(chǎn)環(huán)境，減輕采掘工勞動強度，以科技創(chuàng)新助力企業(yè)安全高效發(fā)展。

建議解決歷史遺留礦山治理項目資金申報困難問題。通過自然資源部統(tǒng)一開展的歷史遺留礦山核查，七臺河市歷史遺留礦山圖斑380處，面積653公頃。近幾年通過實施生態(tài)保護修復(fù)工程項目，治理了一部分圖斑。目前歷史遺留圖斑剩余239個，面積376.1公頃。2023年向上申請一般債券資金，一直未得到批復(fù)。由于四個煤城的治理類型都相似，可否把四個煤城的治理項目整合到一起，從政策資金等多個角度幫助解決黑龍江省四大煤城廢棄礦山治理困難的問題。

楊會軍（左）在調(diào)研礦井水治理。耿聞 攝

建議礦區(qū)矸石山治理與河湖治理相結(jié)合。按照綠色發(fā)展理念的要求，建議國家自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門聯(lián)合行動，調(diào)查研究全國各礦區(qū)矸石山治理與河湖治理相結(jié)合課題，加大對老礦區(qū)矸石山生態(tài)修復(fù)的政策技術(shù)資金支持力度。以七臺河百里礦區(qū)為例，桃山湖、倭肯河沿岸、周邊，一座座大大小小的廢棄矸石山生態(tài)恢復(fù)，可以和湖區(qū)、河套清淤同步進行。清淤疏通的淤泥是富含有機質(zhì)的泥炭，覆蓋礦區(qū)矸石山，日積月累就會把光禿禿的矸石山改造成草木蔥蘢的“花果山”，老礦區(qū)沉陷區(qū)也可探索建設(shè)湖泊濕地。通過清淤等治理，以往幾度泛濫的倭肯河也將碧水安瀾。我認為，這是解決全國礦山矸石山問題的綠色低碳有效路徑之一。歡迎有關(guān)部門和專家學(xué)者，到黑龍江，到七臺河礦區(qū)實地調(diào)研老礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

建議對主焦煤基地保護性開采等政策落實到位。審議《政府工作報告》中關(guān)于“發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用”的論述，我很有感觸。新中國獨立自主自力更生開發(fā)建設(shè)的七臺河礦區(qū)，是國家三大保護性開采煤田之一，其優(yōu)質(zhì)主焦煤是戰(zhàn)略資源，被譽為“黑鉆”、“熊貓煤”，是鞍本鋼不可或缺的“精糧”。但是，由于當(dāng)年有水快流、大中小一起上，礦區(qū)主焦煤資源沒有得到有效保護，七臺河雖然被國家列入資源枯竭型城市，但是在戰(zhàn)略資源主焦煤綜合高效利用等方面，還有巨大潛力。在此，以點帶面建議國家，在煤炭工業(yè)發(fā)展上加強宏觀調(diào)控、頂層設(shè)計，對保護性開采煤田、主焦煤基地的規(guī)劃開發(fā)、深部資源開采、周邊資源擴儲、項目技術(shù)資金等給予政策傾斜。

楊會軍（左三）在井區(qū)調(diào)研。耿聞 攝

“薄煤層主焦煤開采，七臺河礦區(qū)一代代煤礦工人‘跪著采煤、站著做人’，當(dāng)年‘寧讓汗水漂起船、不讓國家缺煤炭’！”楊會軍深情地說：“新時代，我們守正創(chuàng)新‘不畏艱難、自強不息’，作為從龍煤七臺河公司采煤工作面走進人民大會堂的人大代表，我再次代表龍江煤礦工人，真切建議產(chǎn)業(yè)政策上支持老礦區(qū)。同時，希望產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項目惠及到煤焦之都、奧運冠軍之城黑龍江七臺河，以及東北各煤城，加快東北振興步伐?！?/p>

“盛世盛會，備受鼓舞。”即將啟程返回七臺河礦區(qū)的楊會軍表示：我將深入礦山生產(chǎn)一線，宣傳好大會精神。履行職責(zé)，調(diào)查研究，建言獻策；推進技術(shù)創(chuàng)新，打造礦山新質(zhì)生產(chǎn)力；為發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟社會發(fā)展能源需求，貢獻龍江礦工力量！