張慶偉

3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，發(fā)出了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令。黑龍江省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面梳理收官之年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)落細(xì)。

黑龍江省堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。2019年全省98%的建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡時(shí)的3.44%下降到0.07%，28個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，提前一年解決了區(qū)域性整體貧困。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，黑龍江將保持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精兵作戰(zhàn)、全員參戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利，堅(jiān)決完成全面建成小康社會(huì)最硬任務(wù)。

堅(jiān)持疫情防控與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高?！卑凑拯h中央部署要求，黑龍江推動(dòng)全面防控向精準(zhǔn)防控、重點(diǎn)防控轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。目前全省有扶貧任務(wù)的85個(gè)縣(市、區(qū))全部為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，1778個(gè)貧困村中只有5個(gè)村有過(guò)確診病例。毫不放松抓好疫情防控。疫情發(fā)生以來(lái)，全省4889個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)、14982名駐村干部奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn)，有效阻止了疫情蔓延。下一步要繼續(xù)深入實(shí)施分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，指導(dǎo)貧困地區(qū)抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)，嚴(yán)防疫情新發(fā)、局部暴發(fā)和疫情反彈。積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面落實(shí)補(bǔ)貼、稅收等支持政策，目前，全省243家扶貧領(lǐng)頭企業(yè)已復(fù)工239家，復(fù)工率達(dá)98.4%。我們要搶抓施工建設(shè)黃金期，全力保障物資供應(yīng)和工期需要，確保今年計(jì)劃推進(jìn)的1260個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快開(kāi)復(fù)工、如期完工。大力支持貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)勞務(wù)輸出地輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)辟“綠色通道”，年初以來(lái)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工13.4萬(wàn)人，占總數(shù)的85.4%。對(duì)有務(wù)工意愿的貧困人口，我們要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的方式，逐一落實(shí)務(wù)工服務(wù)支持政策，讓貧困戶(hù)有業(yè)可就，千方百計(jì)增加工資性收入。

聚焦剩余人口脫貧與防止返貧兩個(gè)重點(diǎn)，多措并舉高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要鞏固‘兩不愁三保障’成果，防止反彈?！蹦壳昂邶埥∵€有6178戶(hù)、1.26萬(wàn)人尚未脫貧，分布在7個(gè)縣。雖然數(shù)量越來(lái)越少，但貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，都是難啃的硬骨頭。對(duì)此，黑龍江省將扶貧工作重心從注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，全力以赴抓鞏固防返貧。實(shí)施差異化幫扶策略。一方面向深度貧困重點(diǎn)傾斜。對(duì)深度貧困縣每年再安排2000萬(wàn)元，對(duì)深度貧困村每年單獨(dú)安排100萬(wàn)元，省級(jí)已對(duì)3個(gè)深度貧困縣和107個(gè)深度貧困村新增專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.67億元，安排重大項(xiàng)目21個(gè)、資金11.27億元。另一方面向病殘致貧群體重點(diǎn)發(fā)力。采取多重醫(yī)療救助、多方就業(yè)支持、多路徑幫扶等措施，促其縮小收入差距、緩解相對(duì)貧困。明水縣組織金融機(jī)構(gòu)制定扶貧菜單，為貧困戶(hù)脫貧提供精準(zhǔn)金融動(dòng)力。提高“三保障”水平。教育扶貧重點(diǎn)抓好控輟保學(xué)、扶貧助學(xué)，危房改造重點(diǎn)消除墻體開(kāi)裂、漏雨、透風(fēng)等安全隱患，健康扶貧重點(diǎn)確保貧困群眾大病得到治療，提高小病和慢病保障水平。目前，全省貧困戶(hù)全部住上安全房，義務(wù)教育階段貧困家庭未發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，貧困人口全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。國(guó)家2019年扶貧成效交叉考核結(jié)果反饋中指出，黑龍江省“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)。增強(qiáng)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。在做好物質(zhì)幫扶的同時(shí)，更加注重精神扶貧，大力推動(dòng)“志智雙扶”，積極開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域先優(yōu)模評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)表彰一批脫貧典型。脫貧攻堅(jiān)收官之年，我們要更加注重調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能，使貧困戶(hù)都能做到敢想敢干、能干會(huì)干。建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。加大對(duì)已脫貧人口和邊緣人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，對(duì)遭遇意外變故、收入明顯下降、支出大幅提高等情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)采取針對(duì)性幫扶措施。結(jié)合年度動(dòng)態(tài)管理，全省已排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)共9307戶(hù)、19890人，防止返貧和新發(fā)生貧困。今年，黑龍江省要把因病致貧人員監(jiān)測(cè)作為重中之重，完善醫(yī)保扶貧網(wǎng)格化幫扶機(jī)制，確保貧困人口不因重病、慢病返貧或致貧。

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！焙邶埥∫J(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)形成的好經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合、有效銜接。發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。全省已推廣互助菜園、托牛入場(chǎng)、田園地訂制等13種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在貧困地區(qū)覆蓋率達(dá)94.3%，綜合性扶貧電商平臺(tái)“小康龍江”累計(jì)銷(xiāo)售額突破1.5億元，旅游扶貧點(diǎn)達(dá)1010個(gè)，建設(shè)光伏發(fā)電站9286個(gè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。下步要繼續(xù)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植及深加工產(chǎn)業(yè)，加大新型業(yè)態(tài)培育力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，集中建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接融合，提升農(nóng)民參與度和受益率。優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)“水、電、路、訊、房”等全面升級(jí)，全省1778個(gè)貧困村全部通光纖寬帶、通生活用電和動(dòng)力電，4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2019年貧困地區(qū)交工農(nóng)村公路4555公里，全省貧困戶(hù)全部喝上安全水。黑龍江省還要下大力氣抓好鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施飲水安全工程，推進(jìn)新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村動(dòng)力電建設(shè)，在“村村通”基礎(chǔ)上向自然屯延伸通村公路，推進(jìn)黑龍江民居建設(shè)。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。推進(jìn)“垃圾革命”，加大收運(yùn)處理體系和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就地減量和分類(lèi)處理。推進(jìn)“廁所革命”，按照以點(diǎn)帶面、優(yōu)選模式、控制成本、漸次推進(jìn)的原則，建設(shè)農(nóng)民用得起、用得好、用得住的環(huán)保廁所。推進(jìn)“能源革命”，實(shí)施秸稈綜合利用，推廣應(yīng)用生物發(fā)電、光伏發(fā)電和沼氣等清潔能源，去年新建秸稈壓塊站500處。推進(jìn)“菜園革命”，組織農(nóng)民利用房前屋后，開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植，力爭(zhēng)全省示范村總量達(dá)300個(gè)。推進(jìn)“污水革命”，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性?！泵撠毠?jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)頭，黑龍江省要壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓扶貧、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣等制度，建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶(hù)機(jī)制，對(duì)剩余的6178戶(hù)1.25萬(wàn)個(gè)貧困人口逐一進(jìn)行包聯(lián)。今年要對(duì)20個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、8個(gè)省級(jí)貧困縣，以及扶貧任務(wù)重的11個(gè)非貧困縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。保持政策穩(wěn)定。堅(jiān)持扶上馬送一程，已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口設(shè)定過(guò)渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在保持各項(xiàng)政策持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新出臺(tái)教育資助、健康扶貧、醫(yī)保扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個(gè)方面48項(xiàng)政策措施。全省參與精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的民營(yíng)企業(yè)1370家，實(shí)施項(xiàng)目2980個(gè)，投資17.1億元，幫扶1613個(gè)村，受益貧困人口17.2萬(wàn)人。下一步要持續(xù)用好幫扶機(jī)制、落實(shí)扶貧政策、采取精準(zhǔn)舉措，確保穩(wěn)固脫貧不返貧。二要強(qiáng)化攻堅(jiān)力量。持續(xù)下沉攻堅(jiān)力量，2019年對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整輪換，調(diào)整5065人，召回291人，培訓(xùn)駐村干部、第一書(shū)記及基層扶貧干部39.7萬(wàn)人次。今年要做好扶貧干部輪訓(xùn)，新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，優(yōu)先提拔重用實(shí)績(jī)突出優(yōu)秀扶貧干部，形成扶貧一線(xiàn)鍛煉干部、扶貧一線(xiàn)選用干部的鮮明導(dǎo)向。三要形成濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，講好脫貧攻堅(jiān)故事，表彰脫貧攻堅(jiān)典型，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾投身扶貧一線(xiàn)的工作積極性，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

轉(zhuǎn)自2020年4月15日《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》