當(dāng)前，我省疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”的重要講話精神及黨中央和省委決策部署，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),切實保障人民群眾生命健康安全和社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定：
一、全省疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，按照依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則,把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來,提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。
二、各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任,建立健全省、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）等防護網(wǎng)絡(luò),落實“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，做好疫情監(jiān)測、地毯式排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防輸出、防擴散。堅決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離留觀場所等重點區(qū)域的綜合管理保障工作，維護醫(yī)療、隔離留觀秩序，對確診病人和疑似病人實行定點治療，中西醫(yī)結(jié)合治療，對危重病人實行“一人一策”的治療方案。
疫情防控要以縣域為單元，確定不同縣域風(fēng)險等級，分區(qū)分級制定差異化防控策略?？h級以上人民政府可以建立疫情防控協(xié)同機制。
新區(qū)、自貿(mào)區(qū)（黑龍江片區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)的管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，做好各項疫情防控工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照省、市（地）、縣（區(qū)）統(tǒng)一部署,組織、安排、指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者組織等有針對性地采取防控措施，做好轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好社區(qū)疫情防控宣傳教育和健康提示，落實相關(guān)防控措施，及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息，并做好生活服務(wù)保障工作。對從外地返回人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府的相關(guān)規(guī)定。
三、縣級以上人民政府或者應(yīng)對疫情指揮部在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、道路交通、環(huán)境保護、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、交通運輸、市容環(huán)境、生活飲用水、野生動物管理等各個方面,采取臨時性應(yīng)急行政管理措施。
縣級以上人民政府或者應(yīng)對疫情指揮部可以依法發(fā)布疫情防控的決定、命令、公告、通告，采取限制或者停止人群聚集活動，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用可能造成疫情擴散的有關(guān)場所，實施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，臨時征用場地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和其他物資，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，以及其他必要的疫情防控應(yīng)急行政管理措施，并報同級人大常委會和上一級人民政府備案。
采取上述臨時性應(yīng)急行政管理措施，應(yīng)當(dāng)堅持依法、科學(xué)、民主原則，與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，實行人性化管理，保證人民群眾生產(chǎn)、生活、出行等剛性需求，并及時做好宣傳引導(dǎo)工作，避免因簡單粗暴的硬性應(yīng)急管理措施引發(fā)糾紛。單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自采取設(shè)卡攔截、斷路堵路、阻斷交通等侵害公民合法權(quán)益的行為；不得采取封門、焊接出入口、堆放物料等硬性隔離措施封閉村莊、小區(qū)等場所；除依法應(yīng)當(dāng)采取隔離治療或者醫(yī)學(xué)觀察措施的人員以外，不得限制其他已采取防護措施并配合臨檢工作的業(yè)主或者租戶返家。
四、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織對本單位落實各項疫情防控措施負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護物品、設(shè)施，加強對本單位人員的健康監(jiān)測，督促從疫情嚴(yán)重地區(qū)返回人員按照政府有關(guān)規(guī)定進行醫(yī)學(xué)觀察或者居家觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況按照要求及時報告并采取相應(yīng)的防控措施。
航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施,確保機場、車站、碼頭、服務(wù)區(qū)等場所各項疫情防控措施有效落實。
五、個人應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)，服從并配合疫情防控期間采取的臨時性應(yīng)急行政管理措施，依法履行疫情防控的法定義務(wù)。
個人應(yīng)當(dāng)做好自我防護,了解疫情防護知識，嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動，不參加聚會和聚集活動；注意環(huán)境和個人衛(wèi)生，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物及其制品；按照規(guī)定如實提供有關(guān)信息，配合相關(guān)部門做好疫情防控工作,自覺依法接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療。
六、省、市（地）、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實疫情報告制度,不得緩報、漏報、瞞報、謊報，實事求是、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息；在公布疫情信息工作中，依法依規(guī)保護公民個人信息和個人隱私。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極做好公益宣傳,普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，開展輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍。
任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息；不得歧視、侮辱確診病人和疑似病人；不得懸掛、刊播帶有暴力、歧視性質(zhì)的防疫標(biāo)語。
七、縣級以上人民政府在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，抓好農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)等涉及國計民生的重點產(chǎn)業(yè)，有序推動各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，支持、服務(wù)和保障生產(chǎn)經(jīng)營活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控物資和生活必需品保障，注重加強對人民群眾特別是醫(yī)務(wù)工作者及其家屬，確診病人、疑似病人等被隔離對象及其家屬的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)靈活妥善協(xié)商處理疫情防控期間的勞動用工和工資待遇問題。因受依法隔離等疫情防控相關(guān)措施影響不能提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或者退回被派遣勞動者。對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。
八、本省各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法嚴(yán)懲各類妨害疫情防控的違法犯罪行為，妥善處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法處理各類疫情防控行政爭議，為疫情防控提供司法保障。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強疫情防控相關(guān)政策合法性審查工作，協(xié)調(diào)法律服務(wù)資源，為政府依法決策、應(yīng)急處置提供法律服務(wù)，發(fā)揮政府法治機構(gòu)作用。
九、縣級以上人民政府對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵；按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對從事疫情防控工作的人員，給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補貼；對因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，給予補助、撫恤。
鼓勵單位和個人捐資捐贈，助力疫情防控工作。加強對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及監(jiān)督的全過程透明、公開、高效、有序。
十、在疫情防控工作中,個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不服從人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令、公告、通告或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗、隔離等措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
個人有隱瞞疫病史、重點地區(qū)旅行史、與確診病人或者疑似病人接觸史、逃避隔離或者醫(yī)學(xué)觀察等行為,除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外,有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定,將其失信信息納入誠信檔案，并依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光等懲戒措施。
十一、省人大常委會和各市（地）、縣（區(qū)）人大常委會（工委）必要時通過法定監(jiān)督方式，依法加強對本決定執(zhí)行情況和疫情防控工作的監(jiān)督。加強法律法規(guī)的宣傳普及，提升人民群眾防控意識。充分發(fā)揮各級人大代表作用,征求和采納人民群眾的意見和建議,督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作。
十二、本決定自公布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。
