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集團(tuán)公司制定下發(fā)煤礦安全集中整治工作方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省安委會(huì)關(guān)于開展煤礦安全集中整治的安排部署，日前，在國(guó)家煤礦安監(jiān)局第四督導(dǎo)的指導(dǎo)下，集團(tuán)公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定下發(fā)煤礦安全專項(xiàng)整治工作方案。

      為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作取得實(shí)效，集團(tuán)公司成立由黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理孫成坤任組長(zhǎng)，集團(tuán)公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)及各礦業(yè)公司、新疆公司、礦建公司董事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安全監(jiān)察局、生產(chǎn)技術(shù)部高級(jí)經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了四個(gè)督導(dǎo)檢查組。

      《方案》進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，同時(shí)還明確了集團(tuán)公司、各礦業(yè)公司和煤礦三個(gè)層面36條重點(diǎn)整治內(nèi)容肯推進(jìn)時(shí)間任務(wù)。

      為實(shí)現(xiàn)既定在目標(biāo)任務(wù)，《方案》提出六項(xiàng)具體措施。

      一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各礦業(yè)公司、煤礦也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人是本單位煤礦安全集中整治工作第一責(zé)任人。要圍繞本單位集中整治方案確定的重點(diǎn)整治內(nèi)容，明確責(zé)任分工，分解重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓措施落實(shí)，確保集中整治有序開展，切實(shí)解決突出問題。

      二要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。堅(jiān)守習(xí)近平總書記提出“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線，在處理產(chǎn)量和安全、效益和安全的問題上切實(shí)擺正位置。以推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，牢固樹立少人則安、無人則安理念，深入研究并大力發(fā)展智能化開采、機(jī)器人開采技術(shù)，把職工從危險(xiǎn)繁重的崗位中解放出來，推動(dòng)煤礦由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策等政策研究力度，爭(zhēng)取政策支持。依靠科技保安、增效，加大煤礦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等應(yīng)用。

      三要完善體制機(jī)制。深入研究并積極協(xié)調(diào)解決領(lǐng)導(dǎo)班子配置問題。合理劃定各級(jí)安全監(jiān)督檢查部門工作職責(zé)，解決分工不科學(xué)、監(jiān)督檢查效率不高、效果不好等問題。厘清企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任與地方安全監(jiān)管責(zé)任。

      四要強(qiáng)化災(zāi)害防治。完善風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。以集中整治為契機(jī)，分析梳理本單位存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是針對(duì)瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害，制定針對(duì)性防控措施。圍繞“零超限”“零突出”“零沖擊”“零突水”“零發(fā)火”，堅(jiān)持科學(xué)治災(zāi)、精準(zhǔn)治災(zāi)、標(biāo)本兼治，特別是要加大對(duì)耦合災(zāi)害防治的研究。

      五要加強(qiáng)技術(shù)管理。健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，落實(shí)總工程師在技術(shù)管理、“一通三防”、水害防治、沖擊地壓防治等方面的決策權(quán)、指揮權(quán)和資金使用權(quán)。建立完善煤礦科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，圍繞科技治災(zāi)、開采機(jī)械化與智能化、信息化智慧化網(wǎng)絡(luò)、煤炭資源綠色高效開采關(guān)鍵技術(shù)、透明礦山建設(shè)等課題，與相關(guān)科研院所開展戰(zhàn)略性產(chǎn)學(xué)研合作，提升技術(shù)管理水平和治災(zāi)能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，研究并落實(shí)工程技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)、職務(wù)等激勵(lì)政策。大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)和“一優(yōu)三減”，科學(xué)勞動(dòng)組織，確保入井人數(shù)符合國(guó)家規(guī)定要求。大力提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)水平，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)操能力，利用自主培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、學(xué)習(xí)考察等方式培養(yǎng)人才、補(bǔ)充人才，解決煤礦從業(yè)人員流失嚴(yán)重、老齡化偏高問題。

      六要從嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)管理。抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位的安全責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)定期帶班與礦工同上同下制度，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，保障安全生產(chǎn)投入，保障生產(chǎn)安全系統(tǒng)完善可靠，有效治理重大災(zāi)害，及時(shí)消除事故隱患。充分發(fā)揮班組長(zhǎng)、瓦檢員、安檢員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)作用，指揮并監(jiān)督作業(yè)人員遵章守紀(jì)干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)督檢查部門責(zé)任落實(shí)，確保責(zé)任不懸空、工作不斷檔，從嚴(yán)安全檢查，確保災(zāi)害治理工程、安全技術(shù)措施、各項(xiàng)管理規(guī)定落實(shí)到位。

      為確保工作取得實(shí)效，《方案》強(qiáng)調(diào)要抓好六個(gè)方面工作。

      一是要提高思想認(rèn)識(shí)。開展煤礦安全集中整治是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的重要舉措。各單位黨政主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合主題教育，切實(shí)扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化新龍煤、推動(dòng)企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      二是要認(rèn)真組織實(shí)施。各礦業(yè)公司及煤礦要針對(duì)方案整治內(nèi)容，對(duì)照檢查，列出問題清單，逐項(xiàng)逐條制定整治措施，集中開展整治。要把集中整治工作與日常安全檢查、隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”原則加快整治，按期完成。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，從決策部署、施工設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、規(guī)章制度、規(guī)程措施、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)及監(jiān)督檢查等方面，深刻剖析問題根源，對(duì)重大隱患、共性隱患、反復(fù)隱患、新增隱患要追根溯源。

      三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，每月至少開展一次自查自改。各礦業(yè)公司要向所屬煤礦派駐工作組，進(jìn)行不間斷、全覆蓋監(jiān)督檢查。要制定采取的整改措施、方式手段，要建立清單，按清單推進(jìn)落實(shí)、督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)工作面和重點(diǎn)問題要“開小灶”，定期通報(bào)各單位集中整治開展情況。

      四是要從嚴(yán)工作考核。要將整治工作開展情況納入安全工作考核內(nèi)容，依照集中整治問題清單，強(qiáng)化跟蹤問效，切實(shí)推動(dòng)整治工作改徹底、改到位。各單位要建立整治工作考核激勵(lì)機(jī)制，制定具體考核方案，定期對(duì)整治工作進(jìn)行考核，并開展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，確保煤礦安全集中整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

      五是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，加大對(duì)集中整治工作的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。注重總結(jié)集中整治過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在主流媒體進(jìn)行專題報(bào)道，形成示范引領(lǐng)，展現(xiàn)龍煤新風(fēng)采。

      六是要加強(qiáng)信息報(bào)送。各督導(dǎo)檢查組要及時(shí)了解掌集中整治工作進(jìn)展情況，定期上報(bào)有關(guān)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，確保信息順暢，工作推進(jìn)順利。