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主動防范源頭治理煤礦沖擊地壓

      《中國煤炭報》消息 近日，國家發(fā)改委、應急管理部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關于加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》。

      通知指出，多年來，我國持續(xù)加大沖擊地壓防治工作力度，具備了一定的技術裝備基礎，積累了較為豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗。但隨著煤礦開采深度增加和煤炭開發(fā)強度加大，沖擊地壓災害逐步升級，且與其他災害耦合疊加，防治難度進一步加大。全國現(xiàn)有沖擊地壓礦井產(chǎn)能約4億噸/年，三分之二分布在煤炭凈調入省份，在保障當?shù)孛禾抗邪l(fā)揮重要作用。有效防治沖擊地壓災害，既是煤礦安全生產(chǎn)領域的當務之急，也是保障能源和原料供應必須解決的現(xiàn)實問題。各產(chǎn)煤地區(qū)和有關煤礦企業(yè)要突出主動防范，強化源頭治理，不斷夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎，促進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展。

嚴格落實安全生產(chǎn)責任制

      煤礦企業(yè)要健全工作責任制，加強機制、組織、人才和投入保障，制定并落實綜合性防治措施；優(yōu)化礦井開拓布局和采掘布置，避免采場應力集中；大力推動“機械化換人、自動化減人”，從根本上防止群死群傷。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要進一步完善沖擊地壓防治法規(guī)與標準規(guī)范，依法開展安全監(jiān)管監(jiān)察，壓緊壓實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任。

強化沖擊地壓防治科技支撐和投入保障

      國家發(fā)改委、科技部支持建設沖擊地壓防治國家級科技創(chuàng)新平臺，推動完善技術支撐體系?？萍疾?、財政部統(tǒng)籌安排，鼓勵引導煤礦企業(yè)與科研院所推進基礎理論研究和關鍵技術攻關，提升沖擊地壓監(jiān)測預警、煤礦智能化開采等技術裝備水平。國家發(fā)改委、國家能源局會同應急管理部、國家煤礦安監(jiān)局進一步發(fā)揮中央預算內投資引領帶動作用，支持煤礦安全技術改造和沖擊地壓等重大災害治理。煤礦安全監(jiān)察機構、行業(yè)管理部門監(jiān)督指導企業(yè)嚴格按規(guī)定足額提取、使用安全生產(chǎn)費用，保障沖擊地壓防治資金投入。

加快推進落后產(chǎn)能淘汰退出

      國家能源局牽頭，會同國家發(fā)改委、國家煤礦安監(jiān)局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門，組織各產(chǎn)煤地區(qū)按照先立后破的原則，通過嚴格執(zhí)法關閉一批、實施產(chǎn)能置換退出一批、改造升級提升一批，進一步壓減30萬噸/年以下煤礦數(shù)量，力爭到2021年底，全國30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少至800處以內。

嚴格控制新建沖擊地壓礦井

      能源主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃導向約束作用，科學劃分礦區(qū)和井田范圍，合理安排礦區(qū)礦井建設規(guī)模和開發(fā)時序，降低開采條件復雜礦區(qū)煤炭開發(fā)強度。各級煤礦項目核準機關不再核準第一水平采深超過1000米的新建礦井，采深超過1200米的改擴建大中型礦井、超過600米的新建（改擴建）其它礦井。各級煤炭行業(yè)管理部門要會同有關部門全面排查新建、改擴建礦井，凡采深超過限制規(guī)定的，一律停止建設。煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構要加強對煤礦項目建設期間沖擊傾向性評估、鑒定以及危險性評價工作的監(jiān)管。

分類處置存量沖擊地壓礦井

      國家煤礦安監(jiān)局牽頭對全國正常生產(chǎn)建設的沖擊地壓礦井等高風險煤礦逐礦開展安全“體檢”，形成“體檢”報告，列出問題清單，于2019年6月底前提出分類處置意見。

      一是限產(chǎn)減人，具備災害防治能力且治理到位的，減少單班入井人數(shù)，適當調減產(chǎn)能規(guī)模，其中開采深度超過1000米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出礦井產(chǎn)能核減20%；二是停產(chǎn)整改，對沖擊地壓治理措施不到位，不能滿足安全生產(chǎn)條件的，立即停產(chǎn)整改，整改到位后方可恢復生產(chǎn)；三是徹底關閉，對現(xiàn)有技術條件下難以有效治理的，停而不整及整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，2019年底前依法淘汰退出。