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鶴崗礦業(yè)公司構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制筑牢安全生產(chǎn)“防火墻”

      鶴崗礦業(yè)公司著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，明晰管理責(zé)任，提升系統(tǒng)、區(qū)科、班組安全管理能力，超前風(fēng)險(xiǎn)與隱患管控，今年以來，輕重傷率同比下降20.57%，瓦斯超限同比下降79.4%，有兩個(gè)礦井達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井，五個(gè)礦井達(dá)到二級(jí)礦井。

      這個(gè)公司聘請(qǐng)了編制國家《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》的11位專家，進(jìn)行指導(dǎo)性監(jiān)察及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范講解，明晰推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制的意義和目的，掌握管控措施落實(shí)及管控效果檢查等內(nèi)容的涵義，為全公司構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。他們先后選派業(yè)務(wù)骨干趕赴先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際推廣南山礦、益新礦試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展示范性監(jiān)察、專項(xiàng)辨識(shí)和專題研討活動(dòng)，通過專項(xiàng)監(jiān)察及具體操作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，集中制定有針對(duì)性、可操作性的整改措施。通過循環(huán)往復(fù)、不斷促進(jìn)，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作得到不斷完善。同時(shí)，他們還在黑龍江煤監(jiān)局、鶴濱分局的監(jiān)察及集團(tuán)公司日常檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收和季度安全生產(chǎn)考核中，將雙重機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容，使雙重機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有了整體提升。

      為扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，這個(gè)公司成立了組織機(jī)構(gòu)，并制定了《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指導(dǎo)意見》，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制崗位責(zé)任制、運(yùn)行保障、公告公示、教育培訓(xùn)、檔案管理、考核獎(jiǎng)懲以及安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)檢查、隱患排查整改閉合銷號(hào)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患報(bào)告等十余項(xiàng)制度。各生產(chǎn)建設(shè)單位均成立雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。嚴(yán)格落實(shí)煤礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，科學(xué)劃分工作責(zé)任，構(gòu)建煤礦、區(qū)隊(duì)、班組“三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)和隱患治理責(zé)任體系。

      在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控上，他們進(jìn)一步規(guī)范了安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控工作流程及基本內(nèi)容，明確了前期準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定管控措施、制定工作方案、管控效果檢查分析、應(yīng)急處置程序和措施、風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理等工作辦法。在準(zhǔn)確分級(jí)的基礎(chǔ)上，提出了切實(shí)可行的管控措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，按照危害程度、控制能力和管理層次，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)，分別由礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)部室和區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任。在完善“四賬、四制、一庫、一系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，定期對(duì)全員開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估培訓(xùn)。今年以來，該公司共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源28個(gè)，排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1136處，均采取了有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，達(dá)到了規(guī)避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。

      在隱患排查治理上，他們結(jié)合礦井采掘生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃、災(zāi)害類型、季節(jié)變化、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果等情況，制定隱患排查計(jì)劃、隱患治理方案，并落實(shí)整改閉合責(zé)任，限期完成治理。形成了“排查建檔→下達(dá)指令→掛牌督辦→落實(shí)整改→驗(yàn)收注銷→報(bào)告反饋”的良性隱患排查及閉合管理流程。今年以來，鶴崗礦業(yè)公司沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患，排查出一般隱患2860條，其中閉合整改2753條，正在整改107條，做到把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前，把隱患排查治理挺在事故前，取得了明顯效果。

      在此基礎(chǔ)上，這個(gè)公司廣泛深入開展季度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)監(jiān)察“回頭看”等專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患實(shí)施掛牌督辦，確定整改責(zé)任人、整改時(shí)限，并由礦進(jìn)行管控，由公司安全監(jiān)察局進(jìn)行督辦，風(fēng)險(xiǎn)、隱患解除后由專業(yè)部室驗(yàn)收，形成閉合單，“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。對(duì)工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩，未按計(jì)劃開展工作，達(dá)不到效果要求的，納入過程監(jiān)控，與安全績效掛鉤考核。各生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格按照《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)分表》進(jìn)行考核，對(duì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰、通報(bào)。在堅(jiān)持“兩個(gè)從嚴(yán)”的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了一系列追責(zé)問責(zé)規(guī)定，形成扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)高壓態(tài)勢，保證此項(xiàng)工作順利開展，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平大幅提升，有效筑牢了安全生產(chǎn)“防火墻”。（高博）