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利用率不及預(yù)期，配套政策不到位，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限

煤炭礦井水綜合利用多題待解

別凡

　　“我國(guó)煤炭礦井水總體利用率不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)化更是難上加難。推進(jìn)礦井水治理，靠企業(yè)的單打獨(dú)斗難成氣候，還需政策支持?！痹谌涨罢匍_的全國(guó)煤炭礦井水凈化與綜合利用技術(shù)研討會(huì)上，中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)呼吁。

　　礦井水與瓦斯、煤矸石并列為煤礦開采“三廢”，煤炭礦井水占到了全部礦井水總量的80%左右，直接排放會(huì)對(duì)環(huán)境帶來諸多負(fù)面影響，如嚴(yán)重污染水源水質(zhì)，導(dǎo)致礦區(qū)地下水位下降，破壞地下水循環(huán)系統(tǒng)，給居民生產(chǎn)生活帶來危害等。目前國(guó)家針對(duì)礦井水治理的相關(guān)政策要求循環(huán)利用、禁止外排。但是經(jīng)過多年治理，礦井水綜合利用仍存在諸多難題。

多地利用率不達(dá)標(biāo)

　　我國(guó)水資源與煤炭產(chǎn)量呈逆向分布特點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，14個(gè)大型煤炭基地煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的95%以上，其中內(nèi)蒙古、山西、陜西更是我國(guó)煤炭的主產(chǎn)區(qū)。但上述地區(qū)均處于干旱、半干旱地區(qū)，水資源匱乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)用水緊張。

　　而煤炭開采又對(duì)水資源要求較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭采掘平均噸煤產(chǎn)生礦井水一度高達(dá)2噸。雖然經(jīng)過近幾年煤炭產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整，噸煤平均產(chǎn)水量降至1.2噸左右，但這一數(shù)值無疑仍偏高。同時(shí)，水資源短缺問題日益凸顯，全國(guó)煤炭開采每年損失礦井水60億噸，相當(dāng)于每年工業(yè)和民用水量的60%。

　　中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授何緒文指出，提高礦井水利用率、實(shí)現(xiàn)礦井水零排放是非常必要的。從供給端看，我國(guó)的煤炭主產(chǎn)區(qū)礦井水多為高礦化度礦井水，總?cè)芙夤腆w大于1000毫克/升，簡(jiǎn)單處理后無法使用；同時(shí)，由于缺乏受納水體，排放會(huì)造成地標(biāo)水土流失、鹽堿化、植物枯萎等一系列問題。為此，內(nèi)蒙古、寧夏等地環(huán)保部門均要求礦井水達(dá)到零排放。從需求端考慮，對(duì)于前述地區(qū)依托于煤炭的煤電、煤化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，對(duì)用水水質(zhì)、水量又有著階梯化、多樣化要求，礦井水沒有被充分利用起來。

　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的一組數(shù)據(jù)則顯示，2017年，我國(guó)煤炭礦井水量達(dá)53.5億噸，但實(shí)際治理利用的僅有38.5億噸，利用率僅為72%。

　　對(duì)于72%的綜合利用率，張紹強(qiáng)認(rèn)為這一數(shù)據(jù)仍不及預(yù)期，甚至從前幾年的實(shí)際情況來看完成得并不好。他認(rèn)為，近幾年礦井水利用率提升的主要原因是煤炭產(chǎn)量縮減，以及去產(chǎn)能關(guān)閉了大量煤礦，客觀上導(dǎo)致了礦井水量的降低。同時(shí)，礦井水利用率在不同地區(qū)之間極不平衡，如果要將礦井水利用總量和利用率分區(qū)考核的話，很多地區(qū)都不達(dá)標(biāo)。

配套激勵(lì)政策不到位

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已有多項(xiàng)相關(guān)政策提及礦井水處理和利用問題。如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》就明確提出“推動(dòng)礦井水用于礦區(qū)補(bǔ)充水源和周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水”“礦井水綜合利用率達(dá)到75%”?！八畻l”也明確提出“推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用”等。

　　張紹強(qiáng)表示，我國(guó)礦井水受區(qū)域影響水質(zhì)差異大，西部地區(qū)礦井水含鹽高，治理成本也高，僅靠企業(yè)一己之力難以支撐。同時(shí)，諸如水資源稅、環(huán)保稅等一系列稅費(fèi)也加重了礦井水治理的負(fù)擔(dān)。此外，由于礦井水利用后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量不夠大，一些煤礦不重視，經(jīng)營(yíng)理念亟待轉(zhuǎn)變。而凈化治理后的礦井水往往又與下游用水企業(yè)因?yàn)樗畠r(jià)協(xié)調(diào)的問題難以銜接。目前礦井水利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程非常緩慢，究其原因在于相應(yīng)的配套、激勵(lì)措施不到位。

　　“對(duì)礦井水環(huán)保要求松綁是不可能的，但是，我們?nèi)韵Ｍ块T能夠提供政策傾斜，支持礦井水治理?！睆埥B強(qiáng)坦言。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，雖然礦井水產(chǎn)業(yè)化是治理、利用礦井水的有效方式，但其中涉及一個(gè)重要問題，即如果政策支持鼓勵(lì)礦井水產(chǎn)業(yè)化，難免會(huì)吸引部分煤礦盜采地下水，從而導(dǎo)致地下水遭到更嚴(yán)重破壞，而目前很難找到解決該問題的辦法。正因如此，鼓勵(lì)礦井水產(chǎn)業(yè)化的政策遲遲得不到落實(shí)。

樹立主動(dòng)治理意識(shí)

　　在激勵(lì)政策不配套的情況下，礦井水綜合利用水平提升之路該怎么走？

　　兗礦集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)張永寧表示，近年來明顯感覺在礦井水治理方面承受的環(huán)保壓力越來越重。據(jù)其介紹，上世紀(jì)八九十年代，通過礦井水沉淀、過濾，兗礦集團(tuán)礦井水達(dá)到了a1類排放標(biāo)準(zhǔn)；但到2000年初，受南水北調(diào)工程實(shí)施影響，其兗州礦區(qū)被納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控范圍，要求礦井水達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)加大改造力度；通過配套建設(shè)燃煤電廠，兗礦集團(tuán)的許多煤礦礦井水綜合利用率都達(dá)到了70%以上。但按照最新要求，到2020年，30萬千瓦以下的燃煤電廠要全部關(guān)停，這就意味著煤礦上的很多配套電廠都要關(guān)閉，礦井水綜合利用量也必然隨之減少?！跋Ｍ嚓P(guān)部門能通盤考慮這些問題。本來企業(yè)的礦井水治理已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但政策不停改變，已是逼得企業(yè)‘疲于奔命’?！睆堄缹幪寡?。

　　張紹強(qiáng)建議，在當(dāng)前形勢(shì)下，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持保水開采，另一方面要加快礦井水綜合利用技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新，探索礦井水綜合利用和深加工相結(jié)合的模式。此外，雖然未來“三廢”治理將成為煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核的硬指標(biāo)，正在修訂中的新的全民節(jié)水計(jì)劃也或?qū)γ禾康V井水利用帶來更強(qiáng)約束，但煤炭開采企業(yè)也要主動(dòng)提高礦井水治理意識(shí)，自覺保護(hù)好水資源。

　　中煤（北京）環(huán)保工程有限公司董事長(zhǎng)李明光認(rèn)為，從技術(shù)角度看，當(dāng)前礦井水處理技術(shù)普遍是添加聚丙烯酰胺、聚合氧化鋁等物質(zhì)，這種做法雖然可以解決污染，達(dá)到相應(yīng)治理標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)影響后期的反滲透處理及產(chǎn)業(yè)化利用?！皯?yīng)該倡導(dǎo)在礦井水治理中做減法，創(chuàng)新真正的清潔環(huán)保技術(shù)，拒絕在環(huán)保治理中產(chǎn)生新的污染?！?/SPAN>

一位不愿具名的接近生態(tài)環(huán)境部的專家則有不同看法。他認(rèn)為，環(huán)境成本太低是煤炭開采領(lǐng)域長(zhǎng)期以來的突出問題。如某產(chǎn)能1800萬噸/年的煤炭企業(yè)幾年間生態(tài)修復(fù)資金投入僅為649萬元，計(jì)算下來，一噸煤的生態(tài)恢復(fù)投入低到了0.01元。他表示，下一步，環(huán)保督察在礦山治理方面，不僅要包括水資源、大氣、噪聲、廢渣，生態(tài)系統(tǒng)影響也會(huì)成為重要內(nèi)容，煤礦企業(yè)要在生產(chǎn)中提前做好規(guī)劃。