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用深化改革來(lái)推進(jìn)企業(yè)解困發(fā)展

——“貫徹集團(tuán)工作會(huì)精神，打好三大任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題教育宣傳提綱之二

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，煤炭市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩的綜合考驗(yàn)下，深化改革成為龍煤集團(tuán)解危渡困的重要途徑。集團(tuán)2015年工作會(huì)議把深化改革作為三大任務(wù)之一，目的就在于通過(guò)深化改革，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。此輪改革不同于以往，其力度大、涉面廣、困難多，任務(wù)繁重而艱巨，有效推進(jìn)改革需要我們進(jìn)一步形成共識(shí)、放大建樹(shù)、傾力作為。

深化改革意義重大。黨的十八屆三中全會(huì)后，集團(tuán)改革就已啟動(dòng)，并在今年的工作會(huì)議上做出重點(diǎn)部署。深化改革對(duì)集團(tuán)解困發(fā)展意義重大。發(fā)展活力源于改革。改革的過(guò)程就是改變與時(shí)代不相適應(yīng)的各種弊端，創(chuàng)造新生的過(guò)程。歷史上每一次改革都帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，煤炭企業(yè)本世紀(jì)初十年黃金期的發(fā)展正是得益于上世紀(jì)九十年代的全面改革。黨的十八屆三中全會(huì)后，國(guó)家全面推進(jìn)新一輪改革，政府層層簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、司法、金融、民生等各領(lǐng)域改革，帶來(lái)了這些領(lǐng)域的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，改革，激發(fā)市場(chǎng)活力；改革，促進(jìn)民生改善；改革，助推公平正義。哪里有改革，哪里就有生機(jī)和活力。我們身處改革的時(shí)代洪流，就要順應(yīng)這一時(shí)代發(fā)展要求，以積極的心態(tài)面對(duì)改革、理解改革、支持改革、推進(jìn)改革，并理所當(dāng)然地去收獲改革帶來(lái)的紅利。企業(yè)解困急需改革。從2012年開(kāi)始，受宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響，集團(tuán)發(fā)展遭遇下行期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨諸多困難挑戰(zhàn)，來(lái)自于市場(chǎng)及自身累積矛盾問(wèn)題的壓力逼迫我們，必須采取超常規(guī)的辦法破解困局。古人講“窮則思變”，變就在于改革。煤炭系統(tǒng)徐礦集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)就是因?yàn)楦母镒叱隽俗约旱男绿斓?；我們身邊的正?yáng)、興山、七星、桃山煤礦通過(guò)轉(zhuǎn)變辦礦方式扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，安泰、龍湖煤礦通過(guò)變革管理方式收到了顯效。這些都充分證明，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，改才有出路，不改沒(méi)有路，誰(shuí)改誰(shuí)受益，早改早受益。面對(duì)殘酷的市場(chǎng)，我們不能甘于落后而被市場(chǎng)淘汰，也不能坐等外部市場(chǎng)環(huán)境的自然好轉(zhuǎn)，更不能依靠國(guó)家支持和幫助而無(wú)所作為，必須沖破思想觀念的束縛，打破利益固化的藩籬，依靠全面深化改革，闖出一片新天地。員工群眾企盼改革。廣大干部員工學(xué)習(xí)、工作、生活在礦區(qū)，對(duì)煤礦有著深厚感情，尤其在困難時(shí)期，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展充滿期待。調(diào)查顯示，有89.5%的干部員工堅(jiān)決擁護(hù)和支持改革，有90.8%的員工認(rèn)為通過(guò)改革，企業(yè)一定能夠走出困境、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。士氣可鼓不可泄。面對(duì)員工群眾的企盼，我們沒(méi)有理由不將改革進(jìn)行到底，沒(méi)有理由不讓改革取得成功。當(dāng)然，我們也要知道，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要時(shí)間和過(guò)程，不可能一蹴而就；不只是分享成果，還將觸及我們的自身利益，因此廣大干部員工參與改革，既需要熱情，更需要擔(dān)當(dāng)，需要長(zhǎng)放眼量，推動(dòng)改革進(jìn)程。

深化改革任務(wù)繁重。按集團(tuán)《改革方案》和多次改革會(huì)議精神，此輪改革是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，面廣量大，但主要任務(wù)在于轉(zhuǎn)變觀念、改革體制機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)。最根本的任務(wù)是轉(zhuǎn)觀念。改革就是一次思想觀念的深刻變革，改革不觸動(dòng)靈魂就可能滑入形式主義。在集團(tuán)《改革方案》中對(duì)提高改革認(rèn)識(shí)多次提及，張升董事長(zhǎng)逢會(huì)必講轉(zhuǎn)變觀念，都說(shuō)明了思想觀念在改革過(guò)程中的重要性。誠(chéng)然，由于我們受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，思想深處闖市場(chǎng)意識(shí)、不唯煤思想扎根不深。但殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，再不轉(zhuǎn)變觀念，仍就固步自封，無(wú)異于自毀前程。徐礦集團(tuán)在2000年前后就已經(jīng)走出去闖市場(chǎng)，兗礦集團(tuán)更是把觸角延伸到了國(guó)外，靠的就是觀念轉(zhuǎn)得快，所以在市場(chǎng)下行時(shí)，他們受沖擊就小，就站穩(wěn)了腳跟。雞西正陽(yáng)礦一改老守田園的觀念，到陜西托管貫屯煤礦，闖出了市場(chǎng)，正逐步走出困境。張升董事長(zhǎng)在集團(tuán)改變辦礦方式經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上說(shuō)，只要觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)了，大家都是改革高手。因此，我們廣大干部員工都要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，快速更新觀念，樹(shù)牢走出去、闖市場(chǎng)、延伸煤、不唯煤等的思想意識(shí)，投身改革實(shí)踐，創(chuàng)造發(fā)展業(yè)績(jī)。最核心的任務(wù)是改體制機(jī)制。這不僅是企業(yè)科學(xué)管理的內(nèi)在需要，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。改革就是要我們嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求調(diào)整配置內(nèi)部資源，按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，讓企業(yè)成為活水，暢快流動(dòng)。按集團(tuán)《改革方案》的要求，集團(tuán)體制改革的重點(diǎn)一方面是把股份公司由總分體制轉(zhuǎn)換為母子體制，充分放權(quán)，讓各煤炭公司成為真正的市場(chǎng)主體；另一方面各權(quán)屬公司積極推進(jìn)輔業(yè)改制和市場(chǎng)主體多元化改革，從根本上改變體制不夠靈活的問(wèn)題。機(jī)制改革的核心就是全面市場(chǎng)化，去除"腐骨"、"梗阻"，保通暢、提效率。學(xué)習(xí)開(kāi)灤、兗礦的經(jīng)驗(yàn)，大膽改革干部管理機(jī)制、用工管理機(jī)制、薪酬管理機(jī)制，改革安全、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)等等一系列管理機(jī)制，真正讓企業(yè)靈活、高效、贏利，為企業(yè)走出困境創(chuàng)造良好制度條件。最迫切的任務(wù)是調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，團(tuán)隊(duì)的力量必然強(qiáng)于單打獨(dú)斗。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革也就是吸收多個(gè)團(tuán)隊(duì)共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的過(guò)程。按《改革方案》的要求，集團(tuán)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革一方面減持國(guó)有控股，一方面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化集團(tuán)上下法人治理結(jié)構(gòu)，從而切實(shí)提高企業(yè)管理效率和決策水平。再就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雞蛋放在一個(gè)籃子里不安全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也是一樣，要想更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，就必須要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改變一煤獨(dú)大的格局，敢于跳出煤炭求發(fā)展，研究探索可替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。神華集團(tuán)、開(kāi)灤集團(tuán)等之所以在風(fēng)雨中能夠走得堅(jiān)穩(wěn)，就源于他們形成了多個(gè)板塊和多元經(jīng)營(yíng)的格局。集團(tuán)確立到2020年非煤占比45%以上目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們努力爭(zhēng)取。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)在于適應(yīng)市場(chǎng)的需要，生產(chǎn)能賣(mài)出去的煤、能掙錢(qián)的煤，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)安排生產(chǎn)，不做無(wú)用功，不生產(chǎn)市場(chǎng)不需要或無(wú)效益的產(chǎn)品。只有這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)中求得生存和發(fā)展。

深化改革重在成效。面對(duì)企業(yè)困境和員工企盼，我們就是要把改革緊緊抓在手中，落到實(shí)處，贏得成效。如何讓改革平衡推進(jìn)，取得實(shí)效，是最考驗(yàn)我們各級(jí)組織和組織者的課題。有效地推進(jìn)改革，就是要凝聚強(qiáng)大合力。深化改革是我們的共同企盼，自然就是我們的共同使命。兵家講“上下同欲者勝”，改革同樣需要我們上下同欲，合力攻堅(jiān)。這就需要我們充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，深化思想發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化觀念更新，細(xì)化政策解讀，激發(fā)并凝聚好改革發(fā)展的合力，調(diào)動(dòng)廣大干部員工參與改革的積極性和主動(dòng)性，把思想統(tǒng)一到省政府支持政策和集團(tuán)改革任務(wù)上來(lái)，為深化改革奠定強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)。就是要解決后顧之憂。改革不得不觸及干部員工的暫時(shí)利益，處理好“人往哪里去”等關(guān)系問(wèn)題，前提是“先挖渠后放水”。在抓好剝離辦社會(huì)職能、實(shí)施走出去戰(zhàn)略、托管煤礦、盤(pán)活存量資產(chǎn)、政企聯(lián)動(dòng)、新上項(xiàng)目等安置分流人員的同時(shí)，各公司還要集思廣益，廣開(kāi)門(mén)路，八仙過(guò)海，各顯神通，根據(jù)本企業(yè)的客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)新渠道，開(kāi)拓新路徑，最大限度地解決員工后顧之憂。要善于到基層群眾中發(fā)掘靈感，尋找破解人員去向這個(gè)難題的周全之策；善于搭國(guó)家東北老工業(yè)基地改造和地方政府深化改革的車(chē)，科學(xué)有效地推進(jìn)改革。就是要抓好執(zhí)行落實(shí)。集團(tuán)此輪改革任務(wù)繁雜而艱巨。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、用工改革、薪酬改革、股權(quán)改革等目標(biāo)和任務(wù)，集團(tuán)《改革方案》以及后期出臺(tái)的相關(guān)文件都給出了科學(xué)的改革思路和辦法，集團(tuán)工作會(huì)議又作了切實(shí)可行的部署。但再好的方案、再好的思路措施，不執(zhí)行等于沒(méi)有，不善執(zhí)行就難見(jiàn)成效。這就需要我們各級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)干部都要錘煉自己善抓落實(shí)的能力、善于統(tǒng)籌的能力、善于突破的能力，向?qū)嵦幹Γ脤?shí)干說(shuō)話。要一企一策，對(duì)癥下藥；要善于抓住“牛鼻子”，重點(diǎn)突破；要科學(xué)研判，敢于創(chuàng)新。在確保安全的前提下，甩開(kāi)臂膀，大踏步地往前走。就是要掌控改革節(jié)奏。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)推進(jìn)改革要“蹄疾而步穩(wěn)”。改革如過(guò)險(xiǎn)灘，慢了就過(guò)不去。但節(jié)奏快了不等于步伐亂，正因?yàn)殡U(xiǎn)、難，更要審時(shí)度勢(shì)、謀定而動(dòng)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。這就需要我們各級(jí)組織要有效地掌控改革的節(jié)奏，既不能瞻前顧后、畏葸不前，也不能盲目冒進(jìn)，滋生隱患，更不能不看火候，做“夾生飯”?？礈?zhǔn)的項(xiàng)目，成熟的任務(wù)，就要拿出勇氣堅(jiān)決改、抓緊改；但又要對(duì)改革的艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性有充分認(rèn)識(shí)，把握好上下程序和前后次序，做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，以求積跬步致千里。就是要強(qiáng)化工作作風(fēng)。越是在企業(yè)改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，越考驗(yàn)著我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和水平，這個(gè)時(shí)候尤其需要我們拿出過(guò)硬的作風(fēng)，把多年來(lái)推進(jìn)安全發(fā)展的綜合素養(yǎng)，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中養(yǎng)成的好風(fēng)氣，在改革中發(fā)揚(yáng)光大。要講正氣，講大局，勇于自我加壓，尤其是涉及自身的利益調(diào)整，要有勇氣面對(duì)和擔(dān)當(dāng)；要更加關(guān)心員工疾苦，維護(hù)員工利益，了解員工思想動(dòng)向，引導(dǎo)員工堅(jiān)定信心，帶動(dòng)員工共謀發(fā)展。廣大干部員工也要積極投身集團(tuán)的改革實(shí)踐，發(fā)揚(yáng)煤礦工人特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良品質(zhì)，真干、爭(zhēng)氣、忘我，堅(jiān)韌不拔，勇往直前，與各級(jí)組織一道，把改革推向深入。唯其如此，我們才能真正贏得改革。

集團(tuán)改革已經(jīng)全面啟勢(shì)。完成改革任務(wù)，迫切需要我們廣大干部員工敢于亮劍、直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，拿出以身試險(xiǎn)、舍我其誰(shuí)的勇氣和擔(dān)當(dāng)。深化改革集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們團(tuán)結(jié)一心，同舟共濟(jì)，用我們的智慧和力量，奪得這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，促推集團(tuán)解危渡困、安全發(fā)展。