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集團公司安委員會下發(fā)《通知》 開展煤礦百日安全專項整治“利劍2024”行動

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和省委十三屆六次全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深刻汲取歷史各類事故教訓(xùn)，10月20日，集團公司安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《通知》，開展煤礦百日安全專項整治“利劍2024”行動。通知要求，堅持不懈抓源頭、抓根本、抓基礎(chǔ)，堅持不懈防風(fēng)險、除隱患、遏事故，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。

此次行動時間為2024年10月20日至2025年春節(jié)。

此次行動重點任務(wù)，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，結(jié)合“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實、保安全”專項活動方案，結(jié)合“夯基礎(chǔ)、上標(biāo)準(zhǔn)、反三違、治隱患、強落實”工作方案，聚焦五個方面重點任務(wù)，全面排查整治風(fēng)險隱患，防范事故反彈，堅決確保安全生產(chǎn)。

行動要求，要聚焦冬季事故規(guī)律特點，嚴(yán)防汲取教訓(xùn)不到位引發(fā)事故。集團各公司、有關(guān)部門必須真重視、真警示、真反思。要堅持用事故教訓(xùn)推動工作。將警示教育納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，定期組織開展警示教育活動，常態(tài)化開展全員警示教育，引導(dǎo)廣大干部職工吸取事故教訓(xùn)，增強安全意識、提高安全素養(yǎng)、規(guī)范安全行為，做到警鐘長鳴、以案示警、以案促改、以案促治。開展好全集團“安全警示教育月”活動，結(jié)合自身和外部事故教訓(xùn)，深挖細(xì)查、對標(biāo)整改，真正做到以事故教訓(xùn)推動安全工作。要強化安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。堅持以人民為中心的安全工作導(dǎo)向，持續(xù)開展安全宣講“五進”和“三敬畏”“反三違”等活動，積極倡樹十大安全理念，積極營造人人講安全、時時遵規(guī)章、處處有提醒、層層有關(guān)懷的安全文化氛圍。常態(tài)化加強從業(yè)人員嚴(yán)禁“三違”行為教育培訓(xùn)，做到人人知曉、自覺遵守、養(yǎng)成習(xí)慣。持續(xù)開展安全法治教育，進一步增強全員學(xué)法尊法守法用法和敬畏法律、敬畏生命、敬畏規(guī)章的自覺性。要持續(xù)推進從業(yè)人員能力素質(zhì)提升。牢固樹立“99+1=0”和“安全培訓(xùn)不到位是重大隱患”的理念，嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)計劃，充分發(fā)揮煤礦安全技術(shù)可視化仿真培訓(xùn)系統(tǒng)、煤礦特種作業(yè)人員實操仿真培訓(xùn)系統(tǒng)和龍煤學(xué)習(xí)興礦平臺“三大系統(tǒng)”作用，圍繞作業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)實際，開展針對性培訓(xùn)，新上崗的從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。常態(tài)化推進逢查必考、逢培必考、以考促學(xué)。年底前，各礦業(yè)公司至少組織開展1次緊急撤離和逃生避險應(yīng)急演練。積極參加各級安全監(jiān)督管理部門組織開展的“八條硬措施”宣貫工作，深刻領(lǐng)會推動“八條硬措施”落實的重大意義，著力提升思想認(rèn)識。

行動要求，要聚焦治本攻堅和“八條硬措施”硬落實，嚴(yán)防推進落實不到位引發(fā)事故。要強力推動融入審查和整改。各公司、有關(guān)部門要將“八條硬措施”補充納入三年行動任務(wù)清單，分年度細(xì)化部署治本攻堅任務(wù)，確保2024年任務(wù)清單全部啟動推進。要重新梳理治本攻堅目標(biāo)和主要任務(wù)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，并積極整改落實。要開展主要負(fù)責(zé)人履職檢查。集團各公司、有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展主要負(fù)責(zé)人履職情況自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改措施和完成時限，并形成自查自糾整改報告。要重拳出擊“打非治違”。各級安全監(jiān)察和生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門要持續(xù)開展“隱蔽工程大起底”行動，要嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要全力推進國務(wù)院安委辦督導(dǎo)移交的問題隱患整改“清零”。

行動要求，要聚焦重大災(zāi)害風(fēng)險，嚴(yán)防管控不到位引發(fā)事故。要推進隱蔽致災(zāi)因素普查，完善災(zāi)害防治技術(shù)體系，強化瓦斯風(fēng)險管控，強化水害風(fēng)險管控，強化沖擊地壓風(fēng)險管控，強化火災(zāi)風(fēng)險管控，強化監(jiān)測預(yù)警管控。

行動要求，要聚焦煤礦夯基礎(chǔ)上標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防基礎(chǔ)不牢標(biāo)準(zhǔn)不高引發(fā)事故。要推進煤礦“四化”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實全國煤礦智能化建設(shè)和煤炭清潔高效利用工作推進會議精神，定期召開生產(chǎn)例會和現(xiàn)場推進會議，高標(biāo)準(zhǔn)、快速度實施生產(chǎn)煤礦智能化改造，井下主要作業(yè)地點實現(xiàn)“無視頻不作業(yè)”。強力推廣雞西滴道煤礦立井利用信息化手段強化值班帶班管理先進經(jīng)驗，年底前所有生產(chǎn)礦井全部實現(xiàn)信息化與值班帶班高效結(jié)合。要鼓勵技術(shù)人員鉆研智能化建設(shè)技術(shù)，加強煤礦智能化專業(yè)培訓(xùn)，強化校企聯(lián)動，培養(yǎng)一批既懂煤炭生產(chǎn)工藝又懂自動化、信息化、智能化的專業(yè)人才。要推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建立健全以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，定期開展全員風(fēng)險辨識評估，推行崗位安全知識必知必會“明白”卡。持續(xù)開展以“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為重點的行為規(guī)范活動，做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。要健全完善礦井系統(tǒng)。持續(xù)推進采掘、通風(fēng)、機運等系統(tǒng)建設(shè)，盯緊看牢各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防設(shè)備設(shè)施巡查檢修不到位，造成通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定及無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)等安全風(fēng)險。要推進礦井生產(chǎn)接續(xù)準(zhǔn)備。牢固樹立“抓接續(xù)就是抓安全、就是抓發(fā)展”的理念，加大開拓系統(tǒng)裝備投入力度，加強開拓掘進重點隊建設(shè)，引進先進掘進施工裝載技術(shù)工藝、先進輔助運輸?shù)雀咝苎b備，提高單進水平和掘進工效，保證交工時限和施工質(zhì)量，為災(zāi)害治理創(chuàng)造時間和空間。要推進“一優(yōu)三減”工作。全面落實減水平、減頭面、減人員方案，嚴(yán)格落實《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》，加大減人工作力度，切實把入井人數(shù)控制在規(guī)定以內(nèi)。

行動要求，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)防現(xiàn)場管理不到位引發(fā)事故。要盯緊特殊作業(yè)地點。時刻關(guān)注特殊作業(yè)地點，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、制定安全措施、履行審批程序、控制作業(yè)人員，嚴(yán)禁平行作業(yè)，堅決做到有礦級帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，有安檢員、瓦檢員現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。要加強井下邊角末梢安全檢查，礦業(yè)公司、煤礦每月對偏遠(yuǎn)末梢作業(yè)地點進行全覆蓋檢查，集團安全監(jiān)察局駐地監(jiān)察處每季度要完成一次全覆蓋檢查。要嚴(yán)格停工停產(chǎn)煤礦安全管理。重點防范未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收擅自生產(chǎn)建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自維修整改、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安排人員入井、未按批準(zhǔn)事項組織整改、未按規(guī)定落實入井人員安全防范措施等突出問題。要強化機電運輸管理。常態(tài)化開展專項檢查，重點防范各類保護等安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)和檢測檢驗不及時、各類安全保護裝置不靈敏不可靠、運輸設(shè)備超負(fù)荷或帶病運轉(zhuǎn)等重大風(fēng)險，確保安全運行。要加強露天礦邊坡管理。按規(guī)定開展邊坡和排土場穩(wěn)定性分析評價，完善邊坡在線監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)邊坡地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、出現(xiàn)變形、滑坡征兆的，必須嚴(yán)格落實壓幫、削坡、注漿等工程治理措施。要從嚴(yán)糾治“三違”。持續(xù)開展反“三違”專項行動，常態(tài)化開展自查自改，對檢查發(fā)現(xiàn)的“三違”行為，對組織開展不力、自檢自查不認(rèn)真、“三違”警示教育走過場，因“三違”行為導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要改進檢查方式方法。全面落實“集團區(qū)域督導(dǎo)、公司駐礦監(jiān)管、煤礦自主負(fù)責(zé)”的安全檢查體制，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等方式，全面開展區(qū)域檢查、集中檢查和專業(yè)檢查。

行動強調(diào)，要提高政治站位。集團各公司、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好這一時期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把開展好利劍行動作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)和頭等大事，堅持“萬無一失、一失無萬”標(biāo)準(zhǔn)和“嚴(yán)、深、細(xì)、實”作風(fēng)，正確處理安全與生產(chǎn)、與保供、與效益的關(guān)系，對安全沒有把握的工作面、采區(qū)必須停下來，堅決杜絕公司、礦、包括區(qū)隊為完成經(jīng)營指標(biāo)而層層施壓搶產(chǎn)量、搶進尺，保證正常工作秩序，按照正規(guī)循環(huán)作業(yè)，科學(xué)釋放安全產(chǎn)能。

行動強調(diào)，要壓實安全責(zé)任。集團各公司、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集團公司成立以黨委書記、董事長、總經(jīng)理為組長，分管副職為副組長，部門總監(jiān)、高級經(jīng)理為成員的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，下設(shè)工作專班及督導(dǎo)檢查組（詳見附件），各公司也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)和工作專班，親自研究部署、親自督促檢查，敢于動真碰硬，為利劍行動提供有力組織保障。

行動強調(diào)，要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各公司、有關(guān)部門要進一步增強風(fēng)險意識，堅持底線思維，深入分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢任務(wù)和潛在的風(fēng)險隱患，做到責(zé)字當(dāng)頭、實字落地、嚴(yán)字固本，把嚴(yán)格督導(dǎo)檢查、自檢自查貫穿利劍行動全過程，切實把不安全的生產(chǎn)能力“減下來”、把不安全的生產(chǎn)速度“慢下來”、把不安全的生產(chǎn)環(huán)節(jié)“停下來”、把重大風(fēng)險“防起來”、隱患問題“整改掉”。要突出問題導(dǎo)向，對災(zāi)害嚴(yán)重、問題較多、基礎(chǔ)較弱礦井進行精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)，提高安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理能力。

行動強調(diào)，要強化宣傳監(jiān)督。集團各公司、有關(guān)部門要充分運用各類宣傳陣地和媒體，對利劍行動進行廣泛宣傳發(fā)動，通過挖掘?qū)ｍ椥袆又泻玫慕?jīng)驗做法、通報曝光安全隱患及做虛功、圖形式、走過場等反面問題，提高廣大干部職工對活動重要性和緊迫性的認(rèn)識，真正把此項活動抓實抓好抓出成效。要健全完善安全生產(chǎn)舉報渠道和獎勵機制，促進煤礦自覺主動、動態(tài)性開展事故隱患自查自糾，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。

行動強調(diào)，要強化應(yīng)急管理。健全完善突發(fā)事件、重大事件應(yīng)急處置預(yù)案，前置救援力量，強化物資儲備，確保救援設(shè)施設(shè)備齊全、完好可靠。強化安全生產(chǎn)調(diào)度指揮，保障信息渠道暢通。