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學習語｜堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度

9月14日，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，強調人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨領導中國人民艱辛探索長期奮斗的成果，是從中國土壤中生長起來的全新政治制度，是人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。今天，我們梳理了習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話要點，邀您一起學習領悟。

人民代表大會制度的“五個顯著優(yōu)勢”

70年來，在黨的領導下，人民代表大會制度有效保證了我國始終沿著社會主義道路前進，為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢。

——人民代表大會制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢

人民代表大會制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，有利于從制度上法律上堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，確保黨通過國家政權機關實施對國家和社會的領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹。這有效克服了舊中國那種群龍無首、一盤散沙和黨爭紛沓、相互攻訐的現(xiàn)象。

——人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢

人民代表大會制度堅持人民主體地位，堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質。實行人民代表大會制度，同實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，一同形成全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，有利于保障全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務。這有效克服了一些國家那種人民形式上有權、實際上無權和選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。

——人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢

人民通過民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。人大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾意見和建議。各級人大及其常委會實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，集體行使職權。這充分體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一，有力保證國家機關高效協(xié)調運轉，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。這有效克服了一些國家那種相互掣肘、內耗嚴重和議而不決、決而不行的現(xiàn)象。

——人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢

我國憲法規(guī)定，全國人大修改憲法、監(jiān)督憲法的實施，全國人大常委會解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施，全國人大及其常委會和有立法權的地方人大及其常委會有權制定、修改法律和法規(guī)，各級人大及其常委會有權監(jiān)督法律法規(guī)的實施、監(jiān)督國家機關依法履職。這樣的制度安排，有利于充分發(fā)揮各級人大及其常委會在中國特色社會主義法治體系建設中的職能作用，有利于促進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于保證憲法法律全面有效實施，有利于維護社會公平正義。這有效克服了一些國家那種無法可依、有法不依和以權代法、以權壓法的現(xiàn)象。

——人民代表大會制度具有維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢

我國是統(tǒng)一的多民族國家，也是單一制國家，人民代表大會制度是維護國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的制度保證。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，我們合理劃分中央和地方職權，中央對所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方和特別行政區(qū)擁有全面管治權。堅持各民族一律平等，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，依法行使地方國家機關的職權和自治權。堅持“一國兩制”，在香港、澳門設立特別行政區(qū)，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。這些制度安排，有利于維護國家法制統(tǒng)一和主權、領土完整，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性、集中力量辦大事，有利于鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系、推進中華民族共同體建設。這有效克服了一些國家那種各自為政、尾大不掉和民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。

充分發(fā)揮人大的“四個重要作用”

黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。我們要圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。

——充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用

在我們國家，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。全面貫徹實施憲法法律是各級人大及其常委會的重要職責。新時代新征程，各級人大及其常委會要充分發(fā)揮職責作用，堅決維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，確保憲法法律得到有效實施，確保各國家機關都在憲法法律范圍內履行職責、開展工作。

——充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用

推進科學立法、民主立法、依法立法，必須堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。新時代新征程，全國人大及其常委會和有立法權的地方人大及其常委會要充分履行立法職責，科學編制立法規(guī)劃，健全牽頭起草重要法律法規(guī)草案機制，統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。要加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民各項權利得到有效落實。要堅持在法治軌道上深化改革，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

——充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

各級人大及其常委會要擔負起憲法法律賦予的監(jiān)督職責，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強對憲法法律實施情況的監(jiān)督，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實，確保各國家機關依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。各級行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關要自覺接受人大監(jiān)督，切實履行好各自監(jiān)督職責，用制度管住權力。

——充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用

一切國家機關和國家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識，把人民放在心中最高位置，傾聽人民群眾意見和建議，保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各國家機關要支持和保障人大代表依法履職，健全聯(lián)系代表的制度機制，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式。

（摘編自2024年9月14日習近平在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的講話）