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新發(fā)礦“七大體系”確保內部市場化運行順暢

　　自雞礦公司實行內部市場化考核以來，新發(fā)礦以全面推行精細化管理為依托，倒推市場化各個體系建設，在實際運行中逐步形成并完善了“七大保障支持體系”，確保了內部市場化運行平穩(wěn)順暢。

      七大體系即：組織體系、制度體系、預算體系、價格體系、計量驗收體系、核算結算體系和考核體系。

　　在組織體系上，這個礦嚴格建立了內部考核體系，礦層面建立了“一組七辦”的組織體系，基層各系統(tǒng)、單位按市場主體建立內部市場化組織機構83個，解決了內部市場化組織保障問題。

      在制度體系上，這個礦在兩個層面構筑了一系列內部市場化、精細化管理的制度體系。礦級層面：制定了《新發(fā)礦內部市場化指導手冊》等17個內部市場化管理辦法，《新發(fā)礦薪酬管理辦法》等64個管理辦法，《新發(fā)礦內部市場化管理實施方案》等13個內部市場化運行方案，《新發(fā)礦101采煤隊工資分配方案》等120個工資分配方案。所用重要制度均用礦文下發(fā)，搭建了完備的“頂層設計”框架。區(qū)隊層面：各區(qū)隊結合自身實際，制定了本單位包含安全、生產、經營、材料、機電設備等6大項、940個管理辦法和制度，對井下輔助、地面科室、后勤保障、各項考核等都做出了明確規(guī)定，最終形成了內部市場化制度匯編，解決了內部市場化規(guī)范操作問題。

      在預算體系上，該礦就成立了預算組織機構，明確了各成員在預算管理中的責任。全礦以年度預算為基礎，完善了1—5級月度預算和六級崗位預算。設置了安全質量預算、原煤產量預算、掘進進尺預算、原煤及商品煤量預算等十三項預算項目，以及由各層級市場建立的377個預算。其中：安全質量預算以《煤礦安全質量標準化》為基礎，由安全礦長負責，安監(jiān)科實施考核。原煤產量預算以《2018年生產計劃》為基礎，由總工程師負責，生產計劃科分月下達。費用預算由總會計師負責，按年初計劃執(zhí)行，專業(yè)部門根據實際情況調整。班組預算由各區(qū)隊下達，經營辦公室考核。預算體系的建立和實施，解決了內部市場化考核機制問題。

      在價格體系上，這個礦成立了價格委員會、仲裁委員會。在全礦范圍內共建立22788種價格，其中綜合價格723種，單項價格22065種。包括：人工費價格13567種，材料價格7956種，電費價格37種，租賃價格83種，修理費價格96種，以新制新價格24種，以舊制新價格16種，修舊價格40種，產品價格176種，運輸區(qū)勞務價格27種，回收物資價格43種，基本實現(xiàn)了礦內所有經濟往來有價可計，解決了內部市場化怎么結算問題。

      在計量驗收體系上，為了對各種工作量進行及時準確的計量和驗收，該礦建立了比較完備的驗收制度。在驗收人員上，他們采取了安質員、專業(yè)副總、專業(yè)礦長三級驗收制度。分別負責“每天、每旬、每月”三個主要節(jié)點的產量、進尺、洗煤量、打鉆、各種勞務、電費等項目驗收工作，驗收計量點72個。在驗收標準上，使用礦統(tǒng)一編制的安質員手冊，規(guī)范驗收。驗收設備上使用了電表、視頻記錄儀等電子設備，做到人治和機制相結合，最大限度提高了計量驗收的準確性和科學性，解決了內部市場化結算依據問題。

      在核算結算體系上，他們按照“日清日結”和“日清月結”，將核算工作分兩個層級進行，其中5、6級市場（班組、崗位）的核算分別對當班工作質量、“以量計資”、材料及電力消耗進行核算，并填寫小班驗收單，經隊組核算員、隊長、采區(qū)經理班長確認后，采區(qū)核算員錄入內部市場化結算系統(tǒng)。結算大廳人員審核無誤后確認，實現(xiàn)“日清日結”。月末結算大廳將“以量計資”考核數(shù)據與工資科朗新軟件對接做實“以量計資”。1—4級市場由驗收部門提報工作量，由工資、電力等職能部門提報成本發(fā)生量，最后由經營辦按照“收入-支出”計算工資收入，實現(xiàn)“日清月結”，全礦共有核算結算臺賬194個，解決了內部市場化結算手段問題。

      在考核體系上，這個礦建立了五級考核模式，一是礦副總以上領導按公司《公司薪酬管理辦法》實行內部市場差異化考核，兩年來考核扣減170人次，扣發(fā)工資30余萬元。二是采掘副科級以上干部實行工資含量提取及差異化考核，兩年來考核扣減320人次，扣發(fā)工資50余萬元。三是采掘隊長實行工資含量及內部市場差異化考核，兩年來考核扣減700人次，扣發(fā)工資90余萬元。四是班組長和工人全部實行“以量計資”及市場化考核。五是機關副科級以上干部及機關員工實行績效考核。全礦共有考核臺賬194個，基本實現(xiàn)了量化考核全覆蓋，解決了工資收入與工作完成質量、數(shù)量、績效掛鉤的問題。（范玉臣）