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誰來授予？如何評(píng)審？種類幾何？

——我國開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)集中評(píng)選頒授熱點(diǎn)解碼

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2019年09月18日   04 版）

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)是黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，是國家最高榮譽(yù)。頒授為什么要經(jīng)過全國人大常委會(huì)審議決定？此次評(píng)選經(jīng)過了哪些程序？將授予哪些種類名稱？

頒授經(jīng)全國人大常委會(huì)審議決定，由國家主席授予

　　在中華人民共和國成立70周年之際，黨中央決定開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)集中評(píng)選頒授。

　　根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”，國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，“授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)”。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法亦對(duì)此作出了規(guī)定，并明確了具體程序。國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法第五條第一款規(guī)定，全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議根據(jù)各方面的建議，向全國人大常委會(huì)提出授予國家勛章、國家榮譽(yù)稱號(hào)的議案。

　　全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀受委員長會(huì)議委托作草案說明時(shí)表示，按照黨中央的決策部署，這次授予工作的法律程序安排是，由全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議提出議案，全國人大常委會(huì)審議并作出決定，國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)決定，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)，并簽署國家主席令。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法還規(guī)定，國家一般在國慶日或者其他重大節(jié)日、紀(jì)念日，舉行頒授國家勛章、國家榮譽(yù)稱號(hào)的儀式。此外，對(duì)于在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法施行后（即2016年1月1日之后）去世的，可以追授國家勛章、國家榮譽(yù)稱號(hào)。

候選人評(píng)選堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)和功績導(dǎo)向

　　沈春耀介紹了決定草案起草的工作過程和此次頒授活動(dòng)把握的基本原則。

　　據(jù)了解，2019年1月初，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)提名評(píng)選工作的通知》，對(duì)做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的提名評(píng)選工作作出整體安排，提出明確要求，各項(xiàng)工作始終在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　提名評(píng)審工作正式啟動(dòng)后，各地區(qū)各部門報(bào)送提名人選后，由相關(guān)單位承擔(dān)歸口評(píng)審任務(wù)。各歸口評(píng)審單位認(rèn)真制定工作方案，采取工作小組評(píng)議、聽取專家及相關(guān)部門意見、黨組會(huì)（黨委會(huì)）會(huì)議研究等方式，對(duì)本領(lǐng)域初步建議人選進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審，確定了人選排序。

　　在充分參考?xì)w口評(píng)審單位排序意見基礎(chǔ)上，經(jīng)全面比選、綜合平衡，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)決定正式開展考察工作。8月上中旬，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室牽頭對(duì)“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱號(hào)人選進(jìn)行考察。根據(jù)考察結(jié)果，8月23日，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)全體會(huì)議研究通過了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)建議人選。8月27日至9月2日，進(jìn)行全國公示，建議人選得到全社會(huì)廣泛和高度認(rèn)可。

　　沈春耀說，評(píng)選工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持功績導(dǎo)向，以實(shí)際貢獻(xiàn)為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持立場堅(jiān)定、品德高尚、群眾公認(rèn)的基本要求，反復(fù)比選、好中選優(yōu)，確保建議人選經(jīng)得起人民考驗(yàn)、時(shí)間考驗(yàn)。

現(xiàn)行憲法公布施行以來第一次集中頒授，具有創(chuàng)制性

　　此次決定草案提出了授予“共和國勛章”、“友誼勛章”、國家榮譽(yù)稱號(hào)的人選。

　　根據(jù)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法， “共和國勛章”授予在中國特色社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)國家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士；“友誼勛章”授予在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國人；國家榮譽(yù)稱號(hào)授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法還規(guī)定，國家榮譽(yù)稱號(hào)的名稱冠以“人民”，也可以使用其他名稱。國家榮譽(yù)的具體名稱由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在決定授予時(shí)確定。

　　據(jù)悉，此次決定草案提出了 “人民科學(xué)家”“人民教育家”“人民藝術(shù)家”“人民英雄”“人民楷?！薄懊褡鍒F(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”“‘一國兩制’杰出貢獻(xiàn)者”“外交工作杰出貢獻(xiàn)者”“文物保護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”等國家榮譽(yù)稱號(hào)的名稱。

　　沈春耀表示，此次評(píng)選突出時(shí)代精神，充分考慮新中國成立70周年的鮮明主題，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期均應(yīng)有代表性人物入選；優(yōu)先考慮重大標(biāo)志性歷史事件中的代表人物，注重人選蘊(yùn)含的民族精神和時(shí)代精神；堅(jiān)持實(shí)事求是，適當(dāng)考慮各方面情況，合理確定人選。

　　我國憲法對(duì)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)作出基本規(guī)定，國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法對(duì)這一重要制度作出具體規(guī)定，為開展頒授活動(dòng)提供了法治保障。

　　“此次開展頒授國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)活動(dòng)，將是現(xiàn)行憲法公布施行以來的第一次，具有創(chuàng)制性，是實(shí)施憲法關(guān)于國家勛章榮譽(yù)制度的重要實(shí)踐?！鄙虼阂f。

　?。〒?jù)新華社北京9月17日電 記者陳菲、白陽）