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誰來授予？如何評審？種類幾何？

——我國開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號集中評選頒授熱點(diǎn)解碼

《人民日報》（ 2019年09月18日   04 版）

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號是黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，是國家最高榮譽(yù)。頒授為什么要經(jīng)過全國人大常委會審議決定？此次評選經(jīng)過了哪些程序？將授予哪些種類名稱？

頒授經(jīng)全國人大常委會審議決定，由國家主席授予

　　在中華人民共和國成立70周年之際，黨中央決定開展國家勛章和國家榮譽(yù)稱號集中評選頒授。

　　根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”，國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定，“授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法亦對此作出了規(guī)定，并明確了具體程序。國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法第五條第一款規(guī)定，全國人大常委會委員長會議根據(jù)各方面的建議，向全國人大常委會提出授予國家勛章、國家榮譽(yù)稱號的議案。

　　全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀受委員長會議委托作草案說明時表示，按照黨中央的決策部署，這次授予工作的法律程序安排是，由全國人大常委會委員長會議提出議案，全國人大常委會審議并作出決定，國家主席根據(jù)全國人大常委會決定，授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號，并簽署國家主席令。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法還規(guī)定，國家一般在國慶日或者其他重大節(jié)日、紀(jì)念日，舉行頒授國家勛章、國家榮譽(yù)稱號的儀式。此外，對于在國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法施行后（即2016年1月1日之后）去世的，可以追授國家勛章、國家榮譽(yù)稱號。

候選人評選堅持最高標(biāo)準(zhǔn)和功績導(dǎo)向

　　沈春耀介紹了決定草案起草的工作過程和此次頒授活動把握的基本原則。

　　據(jù)了解，2019年1月初，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱號提名評選工作的通知》，對做好國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的提名評選工作作出整體安排，提出明確要求，各項(xiàng)工作始終在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下開展，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　提名評審工作正式啟動后，各地區(qū)各部門報送提名人選后，由相關(guān)單位承擔(dān)歸口評審任務(wù)。各歸口評審單位認(rèn)真制定工作方案，采取工作小組評議、聽取專家及相關(guān)部門意見、黨組會（黨委會）會議研究等方式，對本領(lǐng)域初步建議人選進(jìn)行了嚴(yán)格評審，確定了人選排序。

　　在充分參考?xì)w口評審單位排序意見基礎(chǔ)上，經(jīng)全面比選、綜合平衡，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會決定正式開展考察工作。8月上中旬，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室牽頭對“共和國勛章”和國家榮譽(yù)稱號人選進(jìn)行考察。根據(jù)考察結(jié)果，8月23日，黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會全體會議研究通過了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號建議人選。8月27日至9月2日，進(jìn)行全國公示，建議人選得到全社會廣泛和高度認(rèn)可。

　　沈春耀說，評選工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持最高標(biāo)準(zhǔn)，堅持功績導(dǎo)向，以實(shí)際貢獻(xiàn)為最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅持立場堅定、品德高尚、群眾公認(rèn)的基本要求，反復(fù)比選、好中選優(yōu)，確保建議人選經(jīng)得起人民考驗(yàn)、時間考驗(yàn)。

現(xiàn)行憲法公布施行以來第一次集中頒授，具有創(chuàng)制性

　　此次決定草案提出了授予“共和國勛章”、“友誼勛章”、國家榮譽(yù)稱號的人選。

　　根據(jù)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法， “共和國勛章”授予在中國特色社會主義建設(shè)和保衛(wèi)國家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士；“友誼勛章”授予在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國人；國家榮譽(yù)稱號授予在經(jīng)濟(jì)、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。

　　國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法還規(guī)定，國家榮譽(yù)稱號的名稱冠以“人民”，也可以使用其他名稱。國家榮譽(yù)的具體名稱由全國人民代表大會常務(wù)委員會在決定授予時確定。

　　據(jù)悉，此次決定草案提出了 “人民科學(xué)家”“人民教育家”“人民藝術(shù)家”“人民英雄”“人民楷?！薄懊褡鍒F(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”“‘一國兩制’杰出貢獻(xiàn)者”“外交工作杰出貢獻(xiàn)者”“文物保護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”等國家榮譽(yù)稱號的名稱。

　　沈春耀表示，此次評選突出時代精神，充分考慮新中國成立70周年的鮮明主題，在社會主義革命、建設(shè)和改革各個歷史時期均應(yīng)有代表性人物入選；優(yōu)先考慮重大標(biāo)志性歷史事件中的代表人物，注重人選蘊(yùn)含的民族精神和時代精神；堅持實(shí)事求是，適當(dāng)考慮各方面情況，合理確定人選。

　　我國憲法對國家勛章和國家榮譽(yù)稱號作出基本規(guī)定，國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法對這一重要制度作出具體規(guī)定，為開展頒授活動提供了法治保障。

　　“此次開展頒授國家勛章和國家榮譽(yù)稱號活動，將是現(xiàn)行憲法公布施行以來的第一次，具有創(chuàng)制性，是實(shí)施憲法關(guān)于國家勛章榮譽(yù)制度的重要實(shí)踐?！鄙虼阂f。

　?。〒?jù)新華社北京9月17日電 記者陳菲、白陽）