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【人民時評】

高質(zhì)量立法回應(yīng)民生訴求 

支振鋒

《人民日報》（ 2019年08月29日   05 版）

　　法律是社會問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是對國計民生重要問題的關(guān)注和回應(yīng)

　　增加禁止高空拋物的規(guī)定，保護(hù)“頭頂上的安全”；在職業(yè)病防治、社會急救等方面增加相應(yīng)規(guī)定，提升公民全生命周期健康保障水平；細(xì)化個人信息和隱私權(quán)保護(hù)，對人格權(quán)的概念予以完善……剛剛閉幕的十三屆全國人大常委會第十二次會議，對一批涉及諸多重要民生議題的法律進(jìn)行修改，彰顯了新時代立法的民生導(dǎo)向，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。

　　“立善法于天下，則天下治”。立法為民，法貴便民。法律是社會問題的綜合性解決方案，衡量善法的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是對關(guān)系國計民生重要問題的關(guān)注和回應(yīng)。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，立法工作堅持人民主體地位，堅持以人民為中心，恪守以民為本、立法為民理念，不斷完善中國特色社會主義法律體系，在維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，立法工作也正在不斷向民生細(xì)微處覆蓋。

　　今天，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對法治、公平、正義、安全等方面的要求也在日益增長。這就需要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、規(guī)范市場、公平競爭等為導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度；更好堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。本次常委會審議通過了新修訂的藥品管理法，關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定，資源稅法，正體現(xiàn)了立法對人民期待的積極回應(yīng)。

　　以立法回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益，是我國社會主義立法的鮮明特征和突出優(yōu)勢。人民群眾美好生活需要有了新內(nèi)涵，民生立法就有了新任務(wù)。在醫(yī)療體制不斷改革完善的背景下，如何在保證人民用藥安全的前提下確?！熬让帯钡墓?yīng)，如何更好利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段提升醫(yī)藥服務(wù)，成為此次藥品管理法修訂草案、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案審議中的熱點(diǎn)。而對于近期各地頻頻發(fā)生的高空拋物墜物事件，在法律草案審議過程中，也針對調(diào)查取證這個最大的難點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)及時調(diào)查、認(rèn)真查清責(zé)任人，從而讓億萬居民在日常生活中感受到最切身的安全。

　　民生立法要以問題為導(dǎo)向，還要以高質(zhì)量為方向。習(xí)近平總書記指出，“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題”“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。落實(shí)這一要求，就要堅持科學(xué)規(guī)劃、立改廢并舉，完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。不斷提高立法科學(xué)化、民主化水平，才能提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性，為全面深化改革保駕護(hù)航。

　　“大道之行也，天下為公”。堅持以人民為中心，尊重人民主體地位，就是要以人民期待為第一動力，以群眾呼聲為第一信號，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、體現(xiàn)民生需求，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量立法，更好守護(hù)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。