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煤炭行業(yè)受惠于增值稅稅率下調(diào)

 

6家大型煤炭企業(yè)初步測(cè)算，企業(yè)實(shí)際增值稅稅負(fù)下降一點(diǎn)六到二個(gè)百分點(diǎn)；已有下游企業(yè)提出下調(diào)煤價(jià)，減稅紅利蛋糕切分應(yīng)由供需關(guān)系決定

 

(中國(guó)煤炭報(bào) 王麗麗)

 

 

6家企業(yè)初步測(cè)算，企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)平均可降至10%左右，但與其他行業(yè)相比，依然嚴(yán)重偏高。

 

3年來(lái)，煤電中長(zhǎng)期合同作為市場(chǎng)壓艙石的作用顯著，煤電雙方均從中受惠。此輪減稅是普惠式的，以減稅為由要求降低基準(zhǔn)價(jià)的要求不太合理。

 

 

4月1日起，我國(guó)適用新的增值稅稅率。與很多行業(yè)一樣，煤炭也從中受惠，增值稅稅率由16%下調(diào)到13%。

 

4月2日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織部分煤炭企業(yè)座談會(huì)，就此輪減稅實(shí)際影響，5家大型國(guó)有煤炭企業(yè)和1家大型民營(yíng)煤炭企業(yè)進(jìn)行了交流。

減稅紅利可觀，實(shí)際稅負(fù)依然較高

 

據(jù)初步測(cè)算，稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，這6家企業(yè)的實(shí)際增值稅稅負(fù)下降1.6到2個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)其煤炭產(chǎn)量和價(jià)格與去年同期持平，各家企業(yè)今年的減稅額度都在數(shù)億元。同時(shí)，企業(yè)需要繳納的增值稅附加稅（稅率為增值稅的10%）也相應(yīng)減少。

 

對(duì)于這樣的減稅紅利，有煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示非常感謝國(guó)家的減稅政策，“甚至有點(diǎn)超出了預(yù)期”。

 

增值稅是煤炭企業(yè)的稅負(fù)“大頭”。自從2009年國(guó)家將煤炭產(chǎn)品增值稅稅率由13%上調(diào)到17%，煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)一直遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

 

企業(yè)應(yīng)納增值稅等于企業(yè)的銷項(xiàng)稅額（銷售額×稅率）減去進(jìn)項(xiàng)稅額（購(gòu)進(jìn)原材料等貨物和應(yīng)稅勞務(wù)支付的增值稅）。煤炭開采處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最上游，設(shè)備、原材料采購(gòu)在企業(yè)成本中占比較小，采礦權(quán)價(jià)款、土地塌陷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征地遷村費(fèi)、貸款利息等支出又無(wú)法取得增值稅專用發(fā)票，因而煤炭企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額很小，造成實(shí)際增值稅稅負(fù)水平居高不下。

 

例如，經(jīng)測(cè)算，山西焦煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)品平均可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本僅為銷售收入的25%左右。2018年，在5月1日增值稅稅率下調(diào)到16%的情況下，該集團(tuán)全年增值稅實(shí)際稅負(fù)達(dá)到11.65%。

 

據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2015年的調(diào)研數(shù)據(jù)，在當(dāng)時(shí)稅率為17%的情況下，煤炭行業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)在12%左右，比全國(guó)平均水平高出1倍多。

 

此次增值稅稅率調(diào)整，上述6家企業(yè)初步測(cè)算，企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)平均可降至10%左右。但與其他行業(yè)相比，依然嚴(yán)重偏高，業(yè)內(nèi)人士希望后續(xù)能增加煤炭企業(yè)的抵扣項(xiàng)目。

下游要求降價(jià)，煤價(jià)應(yīng)由供需決定

 

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅就相當(dāng)于增加利潤(rùn)。經(jīng)歷了前些年的行業(yè)低谷和3年艱難去產(chǎn)能進(jìn)程的很多煤炭企業(yè)，正需要這場(chǎng)普降的“甘霖”。

 

有煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前些年企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)的各種“欠賬”，去產(chǎn)能遺留的債務(wù)處置和人員安置難題，設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造等高質(zhì)量發(fā)展必要的投入，都需要煤炭企業(yè)有一定的利潤(rùn)來(lái)保障。減稅來(lái)得恰逢其時(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)活力，也正是政府大規(guī)模減稅的初衷。

 

但國(guó)家讓渡的紅利，究竟能有多大份額留在煤炭企業(yè)，尚不確定。

 

4月1日稅率調(diào)整之前，已有部分煤炭企業(yè)的下游用戶提出降價(jià)要求，包括下調(diào)2016年確定的煤炭中長(zhǎng)期合同5500大卡動(dòng)力煤每噸535元的基準(zhǔn)價(jià)。

 

從理論上說(shuō)，減稅紅利蛋糕，各個(gè)行業(yè)或企業(yè)誰(shuí)能切得更大一塊，取決于供需關(guān)系。

 

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著先進(jìn)產(chǎn)能的釋放，今年煤炭市場(chǎng)正朝著寬松的方向發(fā)展。一季度受神木煤礦事故影響，陜西煤炭產(chǎn)量大幅下降，造成供需階段性緊張，一定程度支撐了煤價(jià)，屬于例外情況。

 

業(yè)內(nèi)人士表示，2016年確定煤炭中長(zhǎng)期合同基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，市場(chǎng)價(jià)每噸超過(guò)600元，定價(jià)為每噸535元時(shí)煤炭企業(yè)已作出巨大讓步。3年來(lái)，煤電中長(zhǎng)期合同按“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制協(xié)商確定價(jià)格，中長(zhǎng)期合同作為市場(chǎng)壓艙石的作用顯著，為煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行起到了重要作用，煤電雙方均從中受惠。

 

參加上述會(huì)議的煤炭企業(yè)相關(guān)人員表示，此輪減稅是普惠式的，并非煤炭行業(yè)獨(dú)享，以減稅為由要求降低基準(zhǔn)價(jià)的要求不太合理。煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)完全市場(chǎng)化，中長(zhǎng)期合同價(jià)格有其價(jià)格機(jī)制保障，目前基本平穩(wěn)。應(yīng)該在繼續(xù)執(zhí)行原有價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)供需關(guān)系確定煤價(jià)。