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煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放加速

專家指出，煤礦項目從“路條”發(fā)放到核準時間較長，需研究更合理的審批流程

隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，在淘汰落后產(chǎn)能的同時，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也得到有序釋放。記者注意到，近期多個煤礦項目陸續(xù)通過國家相關(guān)部門審查或核準，進入試運轉(zhuǎn)階段。

　　對此，業(yè)內(nèi)專家表示，近兩年新建的煤礦基本都屬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，要推動煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，還需簡化目前繁瑣的煤礦審批手續(xù)。

近3000萬噸產(chǎn)能獲批

記者初步統(tǒng)計，年內(nèi)共有近3000萬噸產(chǎn)能的煤礦開建或建成。

10月30日，山西能源局發(fā)布霍州煤電集團汾源煤業(yè)有限公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬噸/年新建項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)兩項目的批復(fù)；11月1日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦項目核準的批復(fù)》，核準大海則礦井建設(shè)規(guī)模1500萬噸/年，配套建設(shè)相同規(guī)模的選煤廠；此外，黑龍江朝陽千萬噸級露天煤礦項目預(yù)計也將于年底前建成投產(chǎn)，成為該省首家千萬噸級露天煤礦。

除上述已經(jīng)于近期獲批復(fù)的煤礦，另有4個煤礦也有了“眉目”。國家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布消息確認新疆伊寧礦區(qū)北區(qū)二號露天煤礦一期工程、新疆準東五彩灣礦區(qū)一號井一期工程、陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦、貴州盤江礦區(qū)南區(qū)馬依西一井等4個煤礦建設(shè)項目開采技術(shù)條件勘查符合有關(guān)要求，基本滿足設(shè)計需要；建設(shè)單位主體企業(yè)具有相應(yīng)災(zāi)害類型煤礦安全管理的經(jīng)驗和業(yè)績。

“近兩年新建的煤礦基本都是通過產(chǎn)能置換獲得的指標。在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放過程中，產(chǎn)能置換是繞不開的原則?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)專家在談到煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放需注意的問題時表示。

維持供需平衡

事實上，近年來隨著煤炭去產(chǎn)能的逐步推進，煤炭市場供應(yīng)雖總體平衡，但部分地區(qū)受資源、運輸約束等因素影響，時段性供應(yīng)偏緊的狀況時有發(fā)生。尤其是處于運輸末梢的東北地區(qū)，冬季煤炭供應(yīng)不時出現(xiàn)偏緊局面。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前9個月，我國煤炭消費量約28.75億噸，同比增加8400萬噸，增長3%。其中，尤其以工業(yè)用煤增加最為明顯。實際上，2017年我國煤炭消費量就出現(xiàn)了自2013年以來的首次回升。按照國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年我國煤炭消費量同比增加了0.4%。

伴隨需求變化，今年以來，煤價總體維持高位運行，但波動仍舊存在。尤其是四月底，煤價逆勢上揚，隨后多項調(diào)控措施出臺，價格回落并維持高位波動。在夏季用煤高峰季來臨時，煤價雖有多次上漲態(tài)勢，但并未出現(xiàn)明顯漲幅，并持續(xù)至今。2018年11月7日至2018年11月13日最新一期的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于571元/噸，環(huán)比持平。

而需求旺盛必然要求供給增加。對于這一問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政此前公開表示，“要深入研究控制總量和保障供應(yīng)關(guān)系問題。既要控制煤炭產(chǎn)能無序擴張，又要把握資源開發(fā)節(jié)奏，完善煤炭市場長效機制，維護市場供需平衡，提高全國煤炭供應(yīng)質(zhì)量和效率。”

審批流程待簡化

記者注意到，前述通過國家發(fā)改委核準的陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦屬未經(jīng)核準擅自開工建設(shè)的違規(guī)煤礦。對此，國家發(fā)改委要求其“深刻吸取教訓，嚴格執(zhí)行煤礦項目基本建設(shè)程序，杜絕此類行為再次發(fā)生，有關(guān)部門和單位要按規(guī)定進行處罰和問責?！?/SPAN>

對于未批先建煤礦，早在2017年4月，國家發(fā)改委就表示，將加快推動《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》之前已實施且具備條件的項目核準，有序釋放先進產(chǎn)能。

“一般而言，煤礦項目從‘路條’發(fā)放到核準需要三年左右，時間較長，推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放，還需研究更加合理的審批流程并加以簡化?！泵禾靠茖W研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新對記者表示。

　　而這一問題的解決或已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。記者獲悉，10月底，內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)發(fā)改委等多個部門，召開了國家保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理協(xié)調(diào)推進會。會議聽取了15個保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理工作進展情況，逐一研究了各個煤礦手續(xù)辦理中存在的問題和推進措施，并提出針對性措施，加快推進煤礦手續(xù)辦理工作進度，力爭年底前基本完成保供及提前釋放產(chǎn)能煤礦手續(xù)辦理。（中國能源報）