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集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2018年安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

      為切實(shí)加強(qiáng)2018年安全生產(chǎn)工作，集團(tuán)公司制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2018年安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要部署要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守安全底線，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，著力推進(jìn)重大災(zāi)害防治，著力推進(jìn)“三位一體”安全預(yù)控體系建設(shè)，著力推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“一反兩檢”專項(xiàng)行動(dòng)，堵塞安全管理漏洞，增強(qiáng)安全防控能力，堅(jiān)決杜絕3人及以上事故，最大限度減少一般事故，努力向“零死亡”目標(biāo)邁進(jìn)，為集團(tuán)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展、重塑龍煤提供穩(wěn)固可靠的安全生產(chǎn)保障。

      《意見(jiàn)》明確了集團(tuán)公司2018年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并圍繞確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確了18項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和保障措施。集團(tuán)公司要求所屬各公司要結(jié)合本單位實(shí)際，研究、細(xì)化、制定安全管理治本之策，確保企業(yè)長(zhǎng)治久安。

      （一）始終堅(jiān)持安全理念引領(lǐng)。積極倡樹(shù)“一個(gè)核心、兩個(gè)提升、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”和安全生產(chǎn)“零死亡”、隱患控制“零容忍”、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“零傷害”、企業(yè)管理“零缺陷”、履職盡責(zé)“零失誤”的理念，進(jìn)一步加大宣貫力度，逐步把干部員工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)落實(shí)到行動(dòng)中，形成融合安全理念、安全制度、安全行為、安全物態(tài)為一體的安全文化體系，努力向“零死亡”目標(biāo)邁進(jìn)。

      （二）健全落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。明晰主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任和任務(wù)層層分解落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和員工。

      （三）分級(jí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核與服務(wù)。公司負(fù)責(zé)完善管理制度、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、規(guī)范生產(chǎn)秩序、重點(diǎn)災(zāi)害防治、開(kāi)展重大隱患排查與閉合整改。煤礦（廠處）負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，在健全管理制度、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、落實(shí)災(zāi)害防治措施、夯實(shí)安全基礎(chǔ)等方面全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障職工生命安全。

      （四）持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大反思、大檢討、大檢查專項(xiàng)行動(dòng)。深入持久反思安全管理不嚴(yán)、干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任制不落實(shí)，檢討習(xí)慣性違章行為，檢查各項(xiàng)制度措施落實(shí)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，使“三違”行為、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)，形式主義長(zhǎng)期普遍存在的頑癥和痼疾得到根治；安全法治意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)；與煤礦安全現(xiàn)代管理水平接軌；人員自我保安意識(shí)等本質(zhì)安全素質(zhì)明顯提升；安全行為養(yǎng)成、安全文化得到良好重塑。

      （五）積極推進(jìn)安全監(jiān)察體制改革。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)要求，按先進(jìn)同類型企業(yè)管理模式，成立安全監(jiān)察局，重點(diǎn)在安全理念引領(lǐng)、安全文化培育、各公司和煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任監(jiān)察、重大災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)大檢查、重大隱患排查及閉合整改等方面履行職責(zé)。

      （六）健全完善安全管理制度。集團(tuán)公司、礦業(yè)公司和煤礦要認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《龍煤集團(tuán)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)、規(guī)定辦法，對(duì)不符合規(guī)程規(guī)定要求的，要重新修訂、補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)技術(shù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。

      （七）切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)災(zāi)害防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多元致災(zāi)因素協(xié)同防治、綜合施策，全面提升災(zāi)害治理水平，切實(shí)強(qiáng)化瓦斯防治，全面落實(shí)雙“四位一體”綜合防突措施，強(qiáng)化沖擊地壓防治，強(qiáng)化火災(zāi)防治，強(qiáng)化礦井水害防治，強(qiáng)化地質(zhì)保障、“安全三量”工作。

      （八）著力加強(qiáng)安全科技支撐體系建設(shè)。各公司要健全完善以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，對(duì)本單位技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)，行使安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，從專業(yè)技術(shù)層面保障安全生產(chǎn)，著力強(qiáng)化安全技術(shù)管理，持續(xù)推進(jìn)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做到科技治災(zāi)、科技興安。

      （九）積極推進(jìn)“三位一體”安全預(yù)控體系建設(shè)。一要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，二要完善隱患治理監(jiān)督機(jī)制，三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

      （十）常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。加強(qiáng)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，明確各級(jí)安全監(jiān)察部門責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等其他業(yè)務(wù)管理部室要從工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、過(guò)程控制和管理等方面強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，同時(shí)大力開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)。

      （十一）持續(xù)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。一要組織實(shí)施安全生產(chǎn)中期發(fā)展規(guī)劃；二要建立安全投入長(zhǎng)效機(jī)制；三要加大安全教育培訓(xùn)工作力度；四要強(qiáng)化職業(yè)病防治工作；五要推進(jìn)安全管理先進(jìn)典型試點(diǎn)；六要加強(qiáng)班組建設(shè)，推廣建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的技能型、管理型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型班組；七要完善應(yīng)急救援管理體系；八要加強(qiáng)工傷事故管理，規(guī)范工傷報(bào)告、救治、調(diào)查、傷情判定、統(tǒng)計(jì)、分析等工作。

      （十二）切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。一要加強(qiáng)“一通三防”現(xiàn)場(chǎng)管理，二要強(qiáng)化巷道貫通的安全管控，三要加強(qiáng)供電和運(yùn)輸安全管理，四要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)管理打假專項(xiàng)活動(dòng)，五要積極探索和推行6S管理，逐步提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

      （十三）要加強(qiáng)托管煤礦和七臺(tái)河礦業(yè)公司“新四礦”、雞西礦業(yè)公司“五統(tǒng)一”煤礦安全管理。各公司要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和集團(tuán)公司有關(guān)加強(qiáng)托管煤礦安全管理規(guī)定，將托管煤礦和以混合所有制形式管理的煤礦真正納入公司統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。每月對(duì)公司范圍內(nèi)所有托管煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查和隱患閉合整改，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)托管煤礦安全管理工作的通知》，抓好工作落實(shí)。

      （十四）要加強(qiáng)地面單位安全管理。全面加強(qiáng)地面單位安全管理，堅(jiān)決杜絕各類傷亡事故。地面單位的安全監(jiān)管工作由各公司自行負(fù)責(zé)。

      （十五）科學(xué)釋放煤炭安全產(chǎn)量。一要加快接續(xù)準(zhǔn)備工作，二要提高機(jī)械化開(kāi)采水平，三要著力推廣“四新”。

      （十六）完善應(yīng)急處置和值班帶班工作。一要認(rèn)真執(zhí)行緊急情況停產(chǎn)撤人相關(guān)規(guī)定，二要健全完善值班制度，三要完善煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部入井和帶班制度。

      （十七）建立安全檢查、約談、報(bào)告制度。一是建立檢查、約談制度；二是完善生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。

      （十八）完善安全生產(chǎn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。改變單一考核安全指標(biāo)方式，集團(tuán)公司對(duì)所屬各公司實(shí)施安全生產(chǎn)工作考核，制定安全生產(chǎn)工作考核辦法，在健全責(zé)任體系、推進(jìn)災(zāi)害治理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)事故防控、實(shí)現(xiàn)“零死亡”等方面制定考核細(xì)則，對(duì)年度考核達(dá)標(biāo)的公司予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度實(shí)現(xiàn)“零死亡”的礦業(yè)公司給予重獎(jiǎng)。實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”和重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。 （王海豐）