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將公共安全網(wǎng)織得更牢固

在全社會范圍內(nèi)建立起靈活應(yīng)對突發(fā)事件的體系和能力，不僅是國家走向現(xiàn)代化的有力保障，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)

有學(xué)者曾用“沙堆效應(yīng)”來描述現(xiàn)代社會面臨的安全問題：當社會足夠復(fù)雜，各種因素的相互作用日益緊密，任何一個環(huán)節(jié)上的變量，都有可能是導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡的因素。就如同我們很難預(yù)測，哪一粒沙子的加入，會令整個沙堆崩塌。

近來，從陜西咸陽客車墜崖到河南魯山火災(zāi)，再到長江沉船事故，一系列公共安全事件以慘痛的代價，再次提出了這樣的問題：怎樣在保障社會生活便利性的同時防控風(fēng)險?幾天前，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出明確要求：著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。

盤點最近幾年發(fā)生的重大安全事件，或有天災(zāi)不可抗的因素，或因人為失誤造成，或因各種因素疊加引發(fā)，但都呈現(xiàn)了這樣一個趨勢：人群的集中，正使得風(fēng)險殺傷力變大;流動的加快，容易導(dǎo)致風(fēng)險交織產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。而對生命的重視，更讓公共安全日益成為家庭、社會、政府共同關(guān)注的焦點。

“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日剛剛過去。這個2008年汶川地震后設(shè)立的紀念日，就是為了提醒全民：即使自然災(zāi)害難以抗拒，我們在防災(zāi)減災(zāi)的認識、理念和體系建設(shè)上，也要更加重視、積極作為。更何況，相當多的公共安全事故，還暴露了人為疏忽、管理漏洞、應(yīng)急不力等等問題，更凸顯了“編織公共安全網(wǎng)”的緊迫性。

這張“網(wǎng)”要怎么才能編得牢、織得緊、兜得住?無疑，這是一個系統(tǒng)問題，上自國家的立法，中至各環(huán)節(jié)的管理，下迄個人的操作。從防范規(guī)律與我國實際看，事關(guān)安全治理的直接責(zé)任部門，任務(wù)最重、壓力最大，當前力量卻相對薄弱。一方面，“現(xiàn)代化的風(fēng)險”使得公共安全的風(fēng)險系數(shù)、風(fēng)險隱患增加，基層的安全治理挑戰(zhàn)加大;另一方面，一些部門、企業(yè)、單位的安全意識還較淡薄、安全防范還不到位、監(jiān)督管理還存有漏洞，這也正是為什么習(xí)近平總書記強調(diào)，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場。只有重心下移、力量下沉、保障下傾，才能改變抓安全的不直接面對安全問題的現(xiàn)狀。

防災(zāi)減災(zāi)的能力強不強，取決于安全網(wǎng)絡(luò)編織得密不密。上游水庫泄洪，如果能早一點給下游群眾廣泛預(yù)警，就可能避免群眾被洪水圍困;對飛機、火車、輪船、汽車等公共交通工具的“硬件安全”，如果多一點安全檢查，對飛行員、駕駛員的身心狀況等“軟件安全”，如果多一些明察秋毫，就可能避免一起起不該發(fā)生的悲劇;如果部門間的信息溝通更暢通、反應(yīng)更敏捷、協(xié)調(diào)更有力，就可以減少“信息孤島”、避免“內(nèi)部損耗”……公共安全體系中“全方位”“立體化”的每個環(huán)節(jié)，如果都能認真汲取各類安全教訓(xùn)，想到位、抓到位，安全工作的精細化水平就會提高。

當然，無論怎樣“預(yù)防一萬”，有時候也“難保萬一”，因此讓每個人都具備安全知識和自救能力，是建設(shè)公共安全的重要一環(huán)。日本“3·11”大地震發(fā)生時，一直堅持自行開展防災(zāi)教育的巖手縣釜石市，14所中小學(xué)的孩子們因為率先進行自主避難，最終得以逃生。公共安全事件中的每一個人都是主體，謹守社會規(guī)章和安全守則，形成互助和監(jiān)督的習(xí)慣，就可以減少危險發(fā)生的幾率，降低安全事件帶來的損失。

安而不忘危、治而不忘亂。只有在全社會范圍內(nèi)建立起靈活應(yīng)對突發(fā)事件的體系和能力，我們才能消除隱患化險為夷。這不僅是國家走向現(xiàn)代化的有力保障，本身也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。