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正視困難 看到希望 解困發(fā)展

      當前，我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期、前期刺激政策的化解期，經(jīng)濟下行壓力較大。特別是近三年來，受煤炭產(chǎn)能過剩、需求不足等因素影響，煤炭市場價格一路下行，作為開采多年的國有老礦區(qū)和歷史包袱沉重的老企業(yè)，龍煤集團生產(chǎn)經(jīng)營面臨重重困難，收入減少，虧損加重，流動資金不足，經(jīng)營風險加大，安全基礎(chǔ)投入和正常生產(chǎn)投入也受到影響，保障礦區(qū)社會穩(wěn)定的壓力加大。

      應(yīng)該說，龍煤集團這樣一個特大型煤炭企業(yè)，在目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)不斷裂變聚合過程中，依我們的區(qū)位條件、資源賦存、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用工總量、經(jīng)濟效益等現(xiàn)狀而言，劣勢明顯大于優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中走上健康發(fā)展軌道，困難很大，難度不小。但是面對市場經(jīng)濟的新形勢，我們又必須要盡快解困、盡快發(fā)展，這是整個企業(yè)能否繼續(xù)生存的需要。唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展總是螺旋式上升、波浪式前進的，是不斷面對新情況、解決新問題的過程。對待當前面臨的困難，我們一定要歷史地、發(fā)展地、客觀公正地看待，不能用今天的思想和眼光，簡單地看待和評價過去的是與非，更不能不負責任地妄加評論和指責。習近平總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)” 。李克強總理也反復強調(diào)：“促進中國經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，一定要充分考慮和分析經(jīng)濟需要和未來發(fā)展要求，在合理的區(qū)間范圍內(nèi)做出調(diào)整與選擇、決策與判斷” 。近期，省委書記王憲魁同志在省委常委擴大會議上指出：“要辯證地看待經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，對形勢判斷不要過于悲觀，更不必大驚小怪，自亂陣角，必須保持冷靜耐心和足夠定力”。應(yīng)該說，在企業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)一些困難和問題，甚至是很嚴重的困難和問題，都是很正常的。困難不可怕，關(guān)鍵是我們對困難和問題是否有清醒認識，對產(chǎn)生困難的原因是否有準確的判斷。要看到，當前企業(yè)面臨的經(jīng)營困境，主要是煤炭市場需求不足、價格下降與企業(yè)歷史遺留問題沒有得到根本解決等因素相疊加的結(jié)果。困難是前進中的困難，問題也是發(fā)展中的問題，困難和問題是長期積累形成的，解決這些困難和問題，也將是長期漸進的過程，不可能一蹴而就、立竿見影，只要我們在困境中看到希望，保持定力，利用一切有利條件努力工作，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，實現(xiàn)企業(yè)的解困發(fā)展。

      我們的希望來自于煤炭在國家能源戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位將長期存在。我國的資源賦存特點是富煤、缺油、少氣，煤炭資源總量5.9萬億噸，占一次能源資源總量的94%，而石油、天然氣資源僅占6%，且其增產(chǎn)難度大，對外依存度達到58%和30%。2013年我國煤炭消費總量36.1億噸，占一次能源消費的65.7%，這個比例雖然較前些有所下降，但在一次能源消費中的比例仍然是最高的。近年來，大范圍的霧霾天氣，對煤炭清潔高效利用提出了更高要求，從中長期發(fā)展趨勢看，我國煤炭消費增速將下降，但基于我國推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的速度，煤炭總量仍將保持適度增加。中煤協(xié)會組織的煤炭峰值預測研討會認為，到2020年煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比率仍將占60%左右，絕對量將達到48億噸，比2013年還要增加約12億噸。同時，經(jīng)過多年整頓治理，全國煤礦數(shù)量從1994年的7.5萬處減少到2013年的1.2萬處，單井規(guī)模不斷擴大，大型礦井占我國煤炭總產(chǎn)能的65%以上，8家煤炭企業(yè)年產(chǎn)量超億噸，產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量的37%。綜合上述分析，我們認為從資源賦存、能源安全和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略角度，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位將長期存在，應(yīng)用天然氣、新興能源替代煤炭在我國還將是一個相當長期的發(fā)展過程。因此，我們要堅定信心，下決心推進主業(yè)瘦身高效、降低成本，努力把煤炭主業(yè)做優(yōu)做強，把以煤為基的產(chǎn)業(yè)鏈拉長。在具體的戰(zhàn)略實施上，就是要適應(yīng)國家實施節(jié)能減排、環(huán)境保護、淘汰落后產(chǎn)能的新要求和新挑戰(zhàn)，既要看到有利發(fā)展的前景，更要主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)布局、開采方式、勞動組織、開發(fā)利用模式等方面進行綠色開采、綠色利用、綠色發(fā)展，努力增強企業(yè)市場競爭力。

　　我們的希望來自于推動宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長的政策措施正在發(fā)揮作用。習近平總書記在中央政治局會議上提出：“我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決，下半年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。李克強總理在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議上強調(diào)：“下半年將采取有效措施，推動東北亞開放平臺建設(shè)，推動東北裝備走向世界，促進東北經(jīng)濟穩(wěn)定增長”。這些信號告訴我們，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生仍然是中央政府的大政方針，尤其是保持一定的發(fā)展速度、更加注重定向調(diào)控，對于宏觀經(jīng)濟進一步企穩(wěn)向好將產(chǎn)生積極作用。從全國看。上半年國民生產(chǎn)總值同比增長7.4%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%，固定資產(chǎn)投資增速達到17.3%，工業(yè)經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，工業(yè)企業(yè)的效益仍然保持良好水平，市場信心也有所提振。預計下半年，工業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。同時，圍繞落實促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行意見，下步國家將嚴格控制煤炭總量，落實產(chǎn)能登記制度，今年煤炭產(chǎn)量有望壓減10%以上；正在研究出臺限制高硫煤和含有害元素的煤炭進口，按照國內(nèi)外的統(tǒng)一標準限制不符合標準的煤炭生產(chǎn)、進口、銷售和使用。而且下半年總投資3273億元的14條新開工鐵路將陸續(xù)建設(shè)，這對拉動鋼鐵和建材行業(yè)煤炭需求將產(chǎn)生積極作用。從省內(nèi)看。在中央定向調(diào)控政策的推動下，黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新一輪高潮，包括“五大規(guī)劃”的實施，省政府出臺“65條”穩(wěn)增長政策的深入落實，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，總投資230多億元的水利工程建設(shè)，總投資700多億元的哈牡、哈佳快速鐵路建設(shè)，等等。所有這些都將有效拉動建材、鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展，進而增加省內(nèi)煤炭需求，對經(jīng)濟發(fā)展帶動支撐作用將逐步顯現(xiàn)，把這些機遇和有利條件抓住用好了，就能夠加快企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，逐步消除日積月累的深層次矛盾和問題。

　　我們的希望來自于在這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中龍煤將成為最大的受益者。壞事能演變?yōu)楹檬?、危機出現(xiàn)正是轉(zhuǎn)機的開始，這是哲學的基本命題。在一定的條件下，好的東西可以引出壞的結(jié)果，壞的東西也可以引出好的結(jié)果，二千多年前老子就說過：“福兮禍所伏、禍兮福所倚；困則思進、窮則思變”，就是這個道理。應(yīng)該說，在這一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，龍煤集團作為老國企，面臨的困難最多，但是在政策方面可能給龍煤集團解決的問題也是最多的，我們在困難當中可能是一個最大的受益者。去年7月12日和今年5月15日，省政府兩次召開專題會議，針對龍煤集團經(jīng)營困難和發(fā)展問題，出臺了一系列政策措施。包括將供水、供熱、企辦醫(yī)院、社保和退管機構(gòu)移交地方政府管理，將雙鴨山東榮四礦和雞西合作、長安、火燒橋三區(qū)等4宗礦權(quán)優(yōu)先配置給龍煤集團，允許企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險金，提供短期財政借款，支持失業(yè)保險企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌。近期，國務(wù)院又派出六部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，就龍煤解困發(fā)展問題開展調(diào)研。期間，調(diào)研組對企業(yè)當前面臨的困難表示理解，對我們應(yīng)對困難采取的措施和精神狀態(tài)表示肯定，我們提出的資源枯竭煤礦關(guān)閉退出、煤礦安全技術(shù)改造資金支持、加快啟動獨立工礦區(qū)改造、解決破產(chǎn)煤礦歷史遺留問題、轉(zhuǎn)型發(fā)展項目資本金支持、在全國范圍內(nèi)為龍煤集團配置資源等工作建議，下步有望獲得國家的政策支持。

　　我們的希望來自于龍煤人的自立自強和改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，中央和省委經(jīng)濟工作會議把“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”作為核心任務(wù)，強調(diào)以改革開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動?？梢哉f，改革創(chuàng)新是時代進步的主旋律，是解決企業(yè)發(fā)展突出矛盾和問題的關(guān)鍵一招，是決定龍煤集團命運的重大抉擇，未來一個時期企業(yè)發(fā)展的最大紅利蘊含在改革創(chuàng)新之中。改革將有利于我們化解多年積累的矛盾和問題，徹底減輕企業(yè)負擔；改革將有利于我們進一步解放思想，調(diào)整工作思路，下決心走出去開辟經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)場，而不是老守田園打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)兒；改革有利于我們進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決體制不順、機制不活、管理粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問題。今年以來，我們圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，在謀劃和推進企業(yè)內(nèi)部改革、增強內(nèi)生動力和活力、促進企業(yè)解危渡困、提高市場競爭力等方面，投入很多精力，想了很多辦法，通過廣泛調(diào)研和汲取上下智慧，龍煤集團深化改革方案已形成初稿，省國資委正匯同省直有關(guān)部門進行修改完善。深化改革的總體框架，就是以改革管理體制、完善運行機制、解決人多效率低成本高問題、打破分配上的大鍋飯和干部使用上的鐵交椅、優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、發(fā)展混合所有制為重點，著力推進減員、減負、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型“四位一體”改革。深化改革的重點任務(wù)，就是要改革管理體制，下放管理權(quán)力；強化管理倒逼，遏制虧損下行；精簡管理機構(gòu)，壓縮運營成本；減少用工總量，調(diào)整薪酬分配；推進市場化改革，培育多元市場主體；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化改革的目標指向，就是實施“三步走”規(guī)劃。到2015年，全面完成企業(yè)體制機制改革任務(wù)；到2017年，實現(xiàn)主業(yè)扭虧為盈、輔業(yè)自我發(fā)展，省內(nèi)外煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬噸，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目全部開工建設(shè)，為大慶石化配套的120萬噸甲醇項目投入運行，礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展初具規(guī)模；到2019年，外埠委托承包煤礦形成3000萬噸規(guī)模，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目和120萬噸甲醇、180萬噸甲醇轉(zhuǎn)60萬噸烯烴、30萬噸乙二醇、10萬噸芳烴項目全部建成后，每年的銷售收入216億元、稅費44億元、稅后利潤43億元，龍煤權(quán)益稅后利潤18億元，如果落實自備電廠和大用戶直供政策，還可增收13.8億元，每年消耗各類煤炭2000萬噸，煤炭轉(zhuǎn)化率將達到45%以上，企業(yè)獲利模式全面改善，抗風險能力顯著增強，努力建成安全保障能力、資源利用效率、資本運營能力不斷增強，主業(yè)精干、產(chǎn)業(yè)延伸、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效，在全國煤炭行業(yè)中具有較強競爭力和省屬國有企業(yè)中綜合實力最強的現(xiàn)代企業(yè)集團。

　　山重水復疑無路，柳暗花明又一村，危機的出現(xiàn)恰是轉(zhuǎn)機的開始。只要我們認清形勢，堅定信心，保持定力，奮發(fā)有為，在實踐中遵循客觀規(guī)律，適應(yīng)市場變化，全力地干，果斷地改，大膽地變，在改與變中，揚棄的是積弊，獲得的是必然是新生。（正言）